蔣志剛代表：

　　您提出的“關(guān)于加強(qiáng)青海省黃河流域農(nóng)村生活污水治理的建議”，由我部會(huì)同財(cái)政部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村環(huán)境整治的重要內(nèi)容，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。您在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，提出關(guān)于青海省農(nóng)村生活污水治理的建議，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。我們將認(rèn)真研究吸納，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大對青海省農(nóng)村生活污水治理工作支持推進(jìn)力度。

　　一、相關(guān)工作進(jìn)展

　?。ㄒ唬┘哟髮η嗪Ｊ∞r(nóng)村生活污水治理政策指導(dǎo)。我部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），指導(dǎo)包含青海省農(nóng)牧區(qū)在內(nèi)的全國各地提高農(nóng)村生活污水治理水平?！吨笇?dǎo)意見》提出，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，因地制宜實(shí)施治理管控，并確定“三基本”（基本看不到污水橫流，公共空間基本沒有生活污水亂倒亂排現(xiàn)象；基本聞不到臭味，公共空間或房前屋后基本沒有黑臭水體、臭水溝、臭水坑等；基本聽不到村民怨言，治理成效為多數(shù)村民群眾認(rèn)可）治理成效評判標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采取資源化利用治理模式。多地實(shí)踐表明，資源化利用模式建設(shè)成本和周期較集中式污水處理設(shè)施模式均減少50%以上，年度運(yùn)維費(fèi)用縮減96%以上，實(shí)現(xiàn)“投資省，見效快”。目前，完成農(nóng)村生活污水治理的行政村中，資源化利用模式占到約5成，反映這一模式受到當(dāng)?shù)卣叭罕姷臍g迎。

　　我部先后印發(fā)2批農(nóng)村生活污水治理案例，共篩選出21個(gè)案例供地方學(xué)習(xí)借鑒，其中將青海省海南州貴德縣無動(dòng)力凈化罐處理+農(nóng)業(yè)利用模式納入第一批示范案例。針對寒冷地區(qū)農(nóng)村生活污水能否開展資源化利用、如何做好資源化利用問題，我部專門總結(jié)凝練相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法并印發(fā)簡報(bào)，供西北高寒地區(qū)借鑒參考。在2025年全國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理培訓(xùn)班中，專門選取青海省海東市農(nóng)村生活污水資源化利用案例開展現(xiàn)場教學(xué)。

　　青海省地廣人稀，具有廣闊的消納土地，在非環(huán)境敏感區(qū)，常住人口較少、居住較為分散、干旱缺水的村莊，可充分借助農(nóng)村地理自然條件、環(huán)境消納能力等，探索推廣農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用模式。青海省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《農(nóng)牧區(qū)生活污水處理技術(shù)指南》，篩選適合當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)和模式，如分散農(nóng)（牧）戶黑灰水源頭分離處理+“小三園”就地就近資源化利用模式、黑灰水源頭分離+土地處理模式。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對青海省農(nóng)村生活污水治理資金保障。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治確認(rèn)為地方財(cái)政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任，中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付給予支持。中央財(cái)政專門設(shè)立農(nóng)村環(huán)境整治資金，支持引導(dǎo)地方以農(nóng)村生活污水治理等為重點(diǎn)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?！笆奈濉币詠?，中央財(cái)政累計(jì)下達(dá)農(nóng)村環(huán)境整治資金196億元，其中下達(dá)青海省2.96億元。農(nóng)村環(huán)境整治資金主要采取因素法分配，分配因素為各省份整治村莊任務(wù)數(shù)量。資金切塊到地方后，由省級相關(guān)部門進(jìn)行分解，下達(dá)至中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫項(xiàng)目。2023年，我部專門印發(fā)《農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目實(shí)施方案編寫指南》，指導(dǎo)提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。青海省共納入中央儲(chǔ)備庫項(xiàng)目50余個(gè)。

　　同時(shí)，《指導(dǎo)意見》提出，鼓勵(lì)建立地方為主、中央補(bǔ)助、社會(huì)參與的資金籌措機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)立與治理任務(wù)相適宜的農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)充分利用開發(fā)性、政策性金融工具，在適宜的地區(qū)探索采取生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式。目前，全國10余個(gè)省份設(shè)立省級專項(xiàng)資金。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　　我部將會(huì)同有關(guān)部門，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為引領(lǐng)，指導(dǎo)青海省分階段對農(nóng)村生活污水應(yīng)管盡管、應(yīng)治盡治，不斷鞏固和提升治理成效。

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)農(nóng)村生活污水治理取得實(shí)效。根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，細(xì)化青海省農(nóng)村生活污水治理任務(wù)目標(biāo)，指導(dǎo)梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。指導(dǎo)青海省農(nóng)牧區(qū)因地制宜選擇治理模式，合理選擇技術(shù)工藝，確保治理設(shè)施規(guī)模合理、可靠穩(wěn)定運(yùn)行。我部將通過“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）開展抽樣評估，指導(dǎo)督促青海省夯實(shí)治理成效，確保為群眾可感可及。

　　（二）強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理資金保障。推動(dòng)青海省落實(shí)財(cái)政事權(quán)，切實(shí)承擔(dān)農(nóng)村生活污水治理的支出責(zé)任，加大資金投入力度。鼓勵(lì)青海省有條件農(nóng)牧區(qū)根據(jù)居民承受能力，因地制宜探索建立農(nóng)戶合理付費(fèi)、村級組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助的多元化成本分擔(dān)機(jī)制，確保建成設(shè)施長效運(yùn)營。指導(dǎo)青海省謀劃好農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，按規(guī)定將符合條件的項(xiàng)目納入中央儲(chǔ)備庫管理。中央財(cái)政將通過現(xiàn)有資金渠道，繼續(xù)對青海省農(nóng)村生活污水治理工作予以支持。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年10月10日