沈仁芳代表：

　　您提出的“關于推動我國化工污染用地退出后低碳修復的建議”，由我部會同財政部辦理。經(jīng)認真研究，答復如下：

　　當前，我國不斷深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過“退城入園”政策推動化工企業(yè)向園區(qū)集中，主城區(qū)騰退工業(yè)用地遺留大量污染地塊。誠如您所言，目前受污染土壤主要采取阻隔技術進行風險管控、采用物理化學技術進行修復治理，總體呈現(xiàn)成本高、難度大、周邊環(huán)境隱患風險高的特點，促進土壤污染綠色低碳修復仍存在諸多障礙。您提出的有關建議具有很強的針對性，對土壤污染綠色低碳管控修復具有指導和推動作用，我們將在工作中認真研究吸納。

　　一、關于土壤污染綠色低碳修復技術研發(fā)應用

　　綠色化、低碳化是我國土壤污染防治的必由之路，我部積極推進綠色低碳修復技術研發(fā)應用和探索實踐。

　　（一）實施科技專項攻關。我部在“十四五”國家重點研發(fā)計劃“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”重點專項中，部署“在產(chǎn)石化企業(yè)場地污染管控與修復技術集成及示范”“長三角精細化工園區(qū)場地復合污染協(xié)同修復技術集成及示范”等研究任務，并通過國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺，推動已有科技成果的推廣應用。

　?。ǘ┐蛟煅邪l(fā)創(chuàng)新平臺。強化土壤污染防治科技創(chuàng)新能力建設，建成土壤環(huán)境管理與污染控制、土壤健康診斷與綠色修復、城市土壤污染控制與修復、工業(yè)污染場地及地下水修復等一批部級重點實驗室和工程技術中心，推動污染土壤綠色低碳修復理論方法、技術研究和科技成果轉(zhuǎn)化。

　?。ㄈ┲С謪^(qū)域創(chuàng)新示范。鼓勵地方因地制宜探索綠色低碳修復技術和管理模式，特別是微生物綠色低碳修復作為一種新興技術，已在部分地區(qū)污染治理工作中取得效果。部分地市與國際土壤污染管理機構(gòu)創(chuàng)新開展戰(zhàn)略合作，針對原化工等行業(yè)地塊鹵代烴和重金屬等復合污染狀況，引入微生物修復技術，探索構(gòu)建綠色高效的土壤－地下水協(xié)同治理體系，形成污染介質(zhì)精準修復技術體系與低碳運維管理模式，為工業(yè)遺存地塊治理提供可復制的綠色修復模式。

　　下一步，我部將進一步加強重點專項的組織管理，推動項目標志性成果產(chǎn)出，開展生態(tài)環(huán)境領域科技成果轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略研究，繼續(xù)鼓勵地方因地制宜探索綠色低碳修復技術和管理模式，總結(jié)包括微生物處理在內(nèi)的各種技術措施的特點和典型應用案例，強化土壤污染綠色低碳修復技術研發(fā)和推廣應用。

　　二、關于土壤污染綠色低碳修復評價指標體系

　　為推動土壤污染治理綠色低碳轉(zhuǎn)型，我部強化政策引領、技術支撐、區(qū)域?qū)嵺`協(xié)同發(fā)力，持續(xù)完善綠色低碳修復評價指標體系。

　?。ㄒ唬娀攲釉O計引領。2023年12月，我部印發(fā)《關于促進土壤污染風險管控和綠色低碳修復的指導意見》，明確工作導向和實施框架，提出關鍵環(huán)節(jié)和實施要點，點明科技需求和重點方向，要求逐步建立評價體系，并完善有關保障措施，鼓勵和引導土壤修復行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ?gòu)建技術評估體系。近年來，我部環(huán)境規(guī)劃院牽頭執(zhí)行國家重點研發(fā)計劃“污染場地綠色可持續(xù)修復評估體系與方法”，形成中國污染場地綠色可持續(xù)修復管理框架、指標體系、發(fā)展戰(zhàn)略等系列研究成果，聚焦農(nóng)藥化工和鋼鐵焦化重點行業(yè)，共計選取7項典型示范工程，從修復工程管理、可持續(xù)效果評估、修復開發(fā)策略和可持續(xù)風險管控等方面，全方位、全過程、多尺度開展污染場地綠色可持續(xù)修復評價指標研究。

　?。ㄈ┥罨瘏^(qū)域治理實踐。2025年，我部會同國家發(fā)展改革委、自然資源部和財政部聯(lián)合印發(fā)《長江沿線1公里化工騰退地塊土壤污染專項治理行動方案》，擬在華東、華中、西南等區(qū)域支持一批土壤污染風險管控和修復類項目。在區(qū)域治理實踐中，我們將綠色低碳修復納入項目評審要點，要求項目編制踐行綠色低碳理念，在技術可行性和經(jīng)濟合理性的基礎上，突出資源能源節(jié)約高效利用導向，鼓勵應用高效裝備及綠色低碳管控修復材料，引導地方積極探索踐行土壤污染綠色低碳管控修復。

　　下一步，我部將會同有關部門，持續(xù)引導地方強化綠色低碳管控修復評價應用，總結(jié)凝練工作亮點和經(jīng)驗，推動提升社會和行業(yè)的土壤污染風險管控和修復綠色化、低碳化意識。

　　三、關于拓展土壤污染治理修復融資渠道

　　目前，國家主要通過土壤污染防治資金、土壤污染防治基金及生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)（EOD）模式等渠道支持土壤污染治理工作。

　?。ㄒ唬娀醒胭Y金保障?！笆奈濉币詠恚醒胴斦舶才磐寥牢廴痉乐钨Y金220億元，專項支持地方開展土壤污染源頭防控、風險管控、修復治理等工作，極大地推動了土壤環(huán)境的改善和保護。

　　（二）創(chuàng)新多元融資機制。2020年，財政部等六部委聯(lián)合印發(fā)《土壤污染防治基金管理辦法》，推動省級財政通過預算安排或與社會資本合作設立基金。截至目前，天津、內(nèi)蒙古等11個省份已建立省級土壤污染防治基金。此外，我們也鼓勵商業(yè)銀行在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，豐富金融產(chǎn)品和服務，按照銀企雙方平等自愿、協(xié)商一致的原則，為有關產(chǎn)業(yè)做好金融服務。

　　（三）探索EOD模式試點。截至2024年底，我部已指導288個EOD項目進入生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫并向金融機構(gòu)推送，92個項目獲得金融機構(gòu)支持，授信金額約2100億元，發(fā)放貸款約720億元。2025年2月，我部印發(fā)《關于進一步推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式工作的通知》，在試點先行、項目培育基礎上，進一步推進EOD模式應用。同時，面向全社會征集EOD項目案例，總結(jié)做法、宣傳經(jīng)驗。截至目前，山東日照水庫流域生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等4個EOD項目案例已通過我部兩微、官網(wǎng)陸續(xù)發(fā)布，為其他項目謀劃和實施提供參考借鑒。

　　下一步，我部將會同有關部門，繼續(xù)加強中央資金對社會資本的撬動作用，持續(xù)推動EOD模式創(chuàng)新與應用，深入探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，引導更多社會資本投入土壤污染管控修復和源頭消減領域，加快構(gòu)建政府引導、企業(yè)主體、社會參與的土壤污染治理多元共治格局。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年10月10日