孫春梅代表：

　　您提出的“關(guān)于加速推進(jìn)飛灰資源化利用的建議”，由我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　誠(chéng)如您所言，推動(dòng)生活垃圾焚燒飛灰（以下簡(jiǎn)稱飛灰）資源化利用，推進(jìn)飛灰“趨零填埋”，對(duì)于促進(jìn)資源再生利用、防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。您提出的有關(guān)建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性，我們將在今后工作中認(rèn)真研究吸納。

　　國(guó)家高度重視飛灰資源化利用。生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)不斷完善相關(guān)政策措施，強(qiáng)化飛灰的資源化利用能力，提升資源化利用水平。

　　一、加強(qiáng)飛灰利用處置能力建設(shè)

　　一是國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出加快提高飛灰等處理和資源化利用能力；聯(lián)合有關(guān)部門(mén)印發(fā)《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，要求各地規(guī)劃建設(shè)生活垃圾焚燒廠時(shí)要同步明確飛灰利用處置途徑，合理布局飛灰處置設(shè)施，探索工業(yè)窯爐協(xié)同處置飛灰、飛灰燒結(jié)制陶粒、作為摻合料制作混凝土等技術(shù)應(yīng)用；將飛灰利用處置設(shè)施建設(shè)納入污染治理中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)支持范圍，加大對(duì)符合條件項(xiàng)目的支持力度。二是生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)相關(guān)省份開(kāi)展行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與利用處置能力匹配情況評(píng)估，發(fā)布危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)性公告，引導(dǎo)社會(huì)各界加大對(duì)飛灰資源化利用能力建設(shè)的投入力度。三是生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《危險(xiǎn)廢物重大工程建設(shè)總體實(shí)施方案（2023-2025年）》，推動(dòng)國(guó)家和6個(gè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)中心、20個(gè)區(qū)域性特殊危險(xiǎn)廢物集中處置中心建設(shè)，在華北、華東、華中、西南等重點(diǎn)區(qū)域布局8個(gè)飛灰集中處置中心，著力補(bǔ)齊飛灰等特殊危險(xiǎn)廢物利用處置技術(shù)和能力短板。

　　二、嚴(yán)格管控飛灰填埋處置

　　飛灰填埋處置量約占危險(xiǎn)廢物填埋處置總量的60%，通過(guò)嚴(yán)格管控危險(xiǎn)廢物填埋處置以及降低危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比，可有效促進(jìn)飛灰等危險(xiǎn)廢物源頭減量和資源化利用。一是2025年2月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理 嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，逐步限制通過(guò)利用、焚燒等處理方式可減量的危險(xiǎn)廢物直接填埋；推動(dòng)逐步減少飛灰進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)的填埋量，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)飛灰零填埋。二是推動(dòng)將危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，促進(jìn)各地積極開(kāi)展飛灰等危險(xiǎn)廢物資源化利用，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比穩(wěn)中有降。三是將危險(xiǎn)廢物填埋處置量納入“無(wú)廢城市”建設(shè)成效評(píng)估，指導(dǎo)相關(guān)城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，推動(dòng)飛灰等危險(xiǎn)廢物減量化和資源化。

　　三、促進(jìn)飛灰資源化利用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用

　　國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》提出，重點(diǎn)研究和示范推廣飛灰等危險(xiǎn)廢物利用處置和污染環(huán)境防治適用技術(shù)。國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)持續(xù)對(duì)包含飛灰資源化利用技術(shù)在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)進(jìn)行推廣，建立線上線下協(xié)同的多級(jí)供需對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)落地應(yīng)用。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（固體廢物和土壤污染防治領(lǐng)域）》，推廣飛灰高溫熔融等技術(shù)，推進(jìn)飛灰資源化利用。部分省份開(kāi)展了飛灰資源化利用技術(shù)探索，例如，上海開(kāi)展飛灰水洗后返回生活垃圾焚燒爐處理、江蘇開(kāi)展飛灰高溫熔融制巖棉、浙江開(kāi)展飛灰低溫催化解毒后制備建材原料、河南開(kāi)展飛灰水洗后燒制發(fā)泡陶瓷等。

　　下一步，我部將配合國(guó)家發(fā)展改革委加快制定固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建固體廢物綜合治理和循環(huán)利用體系。繼續(xù)加大對(duì)飛灰資源化利用技術(shù)研發(fā)和設(shè)施建設(shè)的支持力度，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效能，推廣技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)可行、資源化產(chǎn)品有剛性需求的飛灰再生利用技術(shù)，促進(jìn)飛灰資源化產(chǎn)品應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)飛灰填埋處置量下降，提升飛灰資源化利用能力和水平。

　　感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月25日