段旭如等6位委員：

　　你們提出的“關于加快構建聚變核安全規(guī)范體系推進聚變能高質量發(fā)展的提案”，由我部會同國家國防科工局、中核集團辦理。經(jīng)認真研究，答復如下：

　　一、關于發(fā)揮主管部委的領導作用，統(tǒng)籌推進我國核聚變安全規(guī)范體系建設

　　核安全是核事業(yè)發(fā)展的生命線，發(fā)展聚變能必須以確保安全為前提。作為國務院核安全監(jiān)督管理部門，生態(tài)環(huán)境部堅持以保護生態(tài)環(huán)境、保護公眾和從業(yè)人員的安全與健康為宗旨，結合核聚變能發(fā)展實際，實施科學有效監(jiān)管。

　?。ㄒ唬┰谕七M核聚變能輻射安全監(jiān)管法規(guī)標準體系建設方面。一是保持與聚變研發(fā)人員溝通交流。有序開展聚變裝置調研，多次派員赴研究院、高校、企業(yè)進行實地踏勘，詳細了解國內核聚變能發(fā)展實際；密切跟蹤國外聚變科研、監(jiān)管的前沿動態(tài)，積極參與國際聚變有關交流會議，借鑒并汲取監(jiān)管框架擬訂經(jīng)驗；組織業(yè)內專家就聚變裝置監(jiān)管要求開展多次座談討論，逐步形成系統(tǒng)性核聚變安全標準體系建設方案；二是規(guī)范聚變裝置輻射安全監(jiān)管要求。立足國內聚變研究現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及監(jiān)管需求，2024年9月組織形成《聚變裝置分級分類監(jiān)管要求（征求意見稿）》并公開征求意見；2025年4月，印發(fā)《關于聚變裝置輻射安全管理事項的通知》，明確不套用目前對裂變堆的監(jiān)管要求，建立適應聚變裝置特性的監(jiān)管框架，并基于不同類型聚變裝置的輻射安全風險，對聚變裝置進行分類管理。

　?。ǘ┰谕七M核聚變領域法規(guī)標準及發(fā)展規(guī)劃建設方面。一是推動強化頂層設計。與核工業(yè)主管部門及其他相關部門共同配合全國人大常委會法制工作委員會，推動“國家鼓勵和支持受控核聚變的科學研究和技術開發(fā)”“國家建立符合受控熱核聚變特點、促進核聚變應用的監(jiān)督管理制度，對聚變燃料、聚變裝置（設施）實行分級分類管理”納入原子能法（草案）。該草案已于2025年4月通過十四屆全國人大常委會第十五次會議審議，待正式頒布出臺后，將為我國核聚變發(fā)展提供明確的法律依據(jù)和政策導向。二是促進完善發(fā)展規(guī)劃。積極參與有關部門關于聚變事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的討論或征求意見，基于“高水平核安全為核事業(yè)高質量發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境”的實踐經(jīng)驗，將聚變安全研究水平應與聚變事業(yè)發(fā)展相匹配的理念反饋至規(guī)劃內容。

　　二、關于發(fā)揮核行業(yè)協(xié)會的組織作用，協(xié)調技術資源，編制核聚變安全要求規(guī)范

　　（一）在深化行業(yè)管理，以科研和工程實踐牽引標準規(guī)范建設方面。國家國防科工局通過核技術研發(fā)科研渠道，立項實施“聚變中子綜合利用與處置乏燃料先期技術研究”“磁約束聚變關鍵技術及工程化發(fā)展路徑研究”等科研項目；通過固定資產(chǎn)投資渠道，支持相關企業(yè)與科研院所開展核聚變研發(fā)能力建設。著力推動以科研攻關和工程建設為牽引，在實踐中積累核聚變裝置設計和建造經(jīng)驗，為核聚變安全標準規(guī)范建設奠定基礎。

　?。ǘ┰趨f(xié)同行業(yè)協(xié)會，推動核安全有關標準規(guī)范制定方面。中國核工業(yè)集團有限公司充分發(fā)揮核工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，吸納跨領域專家，聯(lián)合中國核能行業(yè)協(xié)會成立“聚變安全技術委員會”，重點圍繞輻射屏蔽優(yōu)化等關鍵問題開展專題研究，制定相應行業(yè)標準，統(tǒng)一設計與安全分析技術基線，為下一代聚變裝置設計分析提供標準指引。

　　三、關于充分發(fā)揮聚變能研發(fā)及核安全有關科研院所與企業(yè)主體作用，推動聚變安全設計標準體系與聚變安全管理標準體系攻關

　　（一）及時跟進技術進展與管理動態(tài)。組織開展核聚變研發(fā)路徑和政府管理政策專題研究，全面梳理國內外核聚變各技術路線研究現(xiàn)狀、國外政府管理經(jīng)驗舉措等；建立核聚變雙月報機制，定期收集國內外核聚變研發(fā)進展、政策動態(tài)、重要研究報告等。通過及時掌握行業(yè)前沿信息和各國核聚變管理思路舉措，為做好我國核聚變行業(yè)管理提供參考。

　?。ǘ┯行諊H合作項目經(jīng)驗。借鑒ITER計劃的安全經(jīng)驗，發(fā)揮相關研究院所專業(yè)優(yōu)勢，密切跟蹤國際上聚變核安全設計與監(jiān)管動態(tài)，聚焦核聚變氘氚燃料循環(huán)、高能中子輻射等裝置特性，推動完善國內聚變核安全相關標準導則、安全設計與分析相關規(guī)范、安全評審原則與許可流程等，為下一代實驗裝置的設計與監(jiān)管提供支撐。

　　（三）充分發(fā)揮國內企業(yè)主體作用。通過完成中國聚變工程實驗堆設計，開發(fā)相關安全設計與分析軟件，建立安全設計標準和全壽期安全評價體系，推動成熟標準轉化為行業(yè)標準和國家標準。借鑒“華龍一號”“玲瓏一號”等核電工程安全管理實踐，研究制定覆蓋聚變核安全風險識別、過程管控、應急響應的標準化管理框架，建立動態(tài)風險評估與閉環(huán)改進機制，推動建立和完善安全管理標準體系。

　　下一步，我部將繼續(xù)依法嚴格履行核與輻射安全監(jiān)管職責，保持對國際聚變發(fā)展形勢的密切跟蹤與研判，有序推進聚變核安全法規(guī)標準體系的制定，積極配合相關部門加強聚變人才隊伍建設，推動核安全文化融入核聚變事業(yè)發(fā)展的全過程，以高水平安全監(jiān)管保障我國核聚變事業(yè)高質量發(fā)展。

　　感謝你們對核與輻射安全監(jiān)管工作的關心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月25日