蔣齊等3位委員：

　　你們提出的“關(guān)于支持寧夏進(jìn)一步提升減污降碳協(xié)同增效工作水平的提案”，由我部會(huì)同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　習(xí)近平總書記多次就減污降碳協(xié)同增效作出重要指示，要求把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手。你們在深入分析寧夏減污降碳協(xié)同增效工作問題基礎(chǔ)上，從政策指導(dǎo)、資金支持、能力建設(shè)等方面提出支持寧夏進(jìn)一步提升減污降碳協(xié)同增效工作水平的建議，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和可操作性。近年來，生態(tài)環(huán)境部深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，會(huì)同相關(guān)部門加快推進(jìn)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，開展了一系列的工作。

　　一、不斷完善協(xié)同增效政策

　?。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，將減污降碳協(xié)同增效納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評等工作，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。配合國家發(fā)展改革委出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，推動(dòng)一批大氣污染物排放明顯高出行業(yè)平均水平、能效和清潔生產(chǎn)水平低的工藝和裝備納入淘汰類和限制類名單，指導(dǎo)寧夏等省份開展落后、低效產(chǎn)能及設(shè)施淘汰，嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策。

　?。ǘ┩苿?dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)與原料替代，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。我部會(huì)同工業(yè)和信息化部等部門推進(jìn)低碳工藝革新技術(shù)攻關(guān)和節(jié)能降碳技術(shù)改造，支持氫冶金、原油直接裂解制烯烴等一批重大技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。穩(wěn)妥有序推進(jìn)散煤治理，將吳忠、中衛(wèi)、固原、銀川納入中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季取暖范圍。

　　下一步，我們將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)寧夏加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推動(dòng)落后產(chǎn)能退出與低效設(shè)施淘汰，嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目無序擴(kuò)張，開展重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，深化工業(yè)污染深度治理，嚴(yán)格煤炭消費(fèi)總量控制，引導(dǎo)分散、低效、污染排放量大的燃煤鍋爐、爐窯有序?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲涌炷茉串a(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同減排。

　　二、加大協(xié)同增效資金支持

　?。ㄒ唬┙∪Y金支持政策體系。修訂發(fā)布中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫入庫指南（2025年），支持減污降碳效益突出的污染防治技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、材料的示范工程和應(yīng)用推廣。聯(lián)合中國人民銀行等四部門印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用服務(wù)美麗中國建設(shè)的意見》，明確將減污降碳協(xié)同作為綠色金融重點(diǎn)支持方向。

　?。ǘ┘哟筘?cái)政資金支持力度。2024年，安排寧夏中央生態(tài)環(huán)境資金支持鋼鐵行業(yè)超低排放改造、尾水人工濕地深度處理、農(nóng)村生活污水治理等減污降碳協(xié)同治理工程實(shí)施，推進(jìn)大氣、水、土壤、固體廢物污染防治協(xié)同控制。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)減污降碳協(xié)同工程項(xiàng)目儲(chǔ)備。依托金融服務(wù)美麗中國建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合推介機(jī)制，篩選推介一批減污降碳協(xié)同相關(guān)項(xiàng)目，涵蓋固體廢物污染協(xié)同控制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)綜合治理等領(lǐng)域，有力推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求對接與融資服務(wù)跟進(jìn)。指導(dǎo)寧夏聚焦減污降碳協(xié)同增效重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化前期謀劃，積極儲(chǔ)備一批效益突出的減污降碳協(xié)同項(xiàng)目。

　　下一步，我們將持續(xù)通過現(xiàn)有中央和地方生態(tài)環(huán)境資金渠道，對符合申報(bào)條件的減污降碳協(xié)同增效項(xiàng)目給予支持。進(jìn)一步科學(xué)界定中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目入庫范圍，鼓勵(lì)寧夏設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，強(qiáng)化對減污降碳協(xié)同增效工作的支撐。立足“十五五”規(guī)劃編制和“兩重”“兩新”政策導(dǎo)向，指導(dǎo)寧夏謀劃符合中央生態(tài)環(huán)境資金入庫要求的減污降碳協(xié)同工程項(xiàng)目，筑牢項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)，提升項(xiàng)目儲(chǔ)備質(zhì)量和資金使用效益。

　　三、夯實(shí)協(xié)同增效基礎(chǔ)能力建設(shè)

　?。ㄒ唬?qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)與工程支撐。聯(lián)合國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效的實(shí)施意見》，指導(dǎo)寧夏等省份協(xié)同推進(jìn)污水處理全過程污染物削減與溫室氣體減排，提高污水處理綜合效能。推進(jìn)《工業(yè)行業(yè)減污降碳協(xié)同增效評價(jià) 總則》等減污降碳協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)制定，為協(xié)同增效提供技術(shù)規(guī)范與實(shí)施依據(jù)。指導(dǎo)地方謀劃實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)改造等減污降碳協(xié)同工程，筑牢實(shí)踐載體。

　　（二）加強(qiáng)技術(shù)推廣與示范載體建設(shè)。配合工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門，將減污降碳協(xié)同技術(shù)納入國家鼓勵(lì)的工藝、技術(shù)、裝備推薦目錄，發(fā)布水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)碳減排技術(shù)指南，加快先進(jìn)適用技術(shù)裝備落地應(yīng)用。支持寧夏創(chuàng)建國家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)、國家級(jí)綠色工廠，助力銀川高新區(qū)、石嘴山高新區(qū)兩個(gè)國家高新區(qū)綠色化轉(zhuǎn)型，以示范引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同增效能力整體提升。

　　下一步，我們將組織制定重點(diǎn)行業(yè)減污降碳協(xié)同技術(shù)指南，篩選先進(jìn)適用的減污降碳協(xié)同技術(shù)，總結(jié)凝練形成重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域、行業(yè)協(xié)同技術(shù)清單，強(qiáng)化科技支撐。鼓勵(lì)寧夏結(jié)合煤電、煤化工、鋼鐵等特色產(chǎn)業(yè)減污降碳協(xié)同治理需求，開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步提升減污降碳協(xié)同管理能力。強(qiáng)化科技創(chuàng)新對協(xié)同增效能力建設(shè)的支撐，積極推動(dòng)在國家科技重大專項(xiàng)中設(shè)立減污降碳協(xié)同增效研究項(xiàng)目。

　　感謝你們對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月23日