國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司西氣東輸分公司：

　　你公司《關于報審〈蘇皖豫干線項目（濱海—魯山） 環(huán)境影響報告書〉的請示》（西氣東輸〔2025〕131號）收悉。經(jīng)研究，函復如下。

　　一、 工程概況及總體意見

　　蘇皖豫干線項目（濱?！斏剑┦侨珖烊粴夤芫W(wǎng)中的東西主干管道之一，建成后將聯(lián)通“北氣南下”各大通道，構建“堅強管網(wǎng)”，提升管網(wǎng)輸氣能力和運行可靠性。途經(jīng)江蘇省鹽城市、連云港市、淮安市、宿遷市、徐州市，安徽省淮北市、宿州市、亳州市、阜陽市，河南省周口市、商丘市、駐馬店市、漯河市、平頂山市等3省14個地級市，包括1條干線、1條聯(lián)絡線、1條支干線和4條互聯(lián)互通管道。其中，干線起自江蘇省鹽城市通榆分輸清管站，止于河南省平頂山市魯山東壓氣站，長823.8公里，管徑1219毫米，設計壓力10兆帕，設計年輸天然氣183億立方米；聯(lián)絡線起自干線睢寧分輸站，止于江蘇省徐州市徐州聯(lián)絡站，長87.33公里，管徑508毫米，設計壓力6.3兆帕，設計年輸天然氣17億立方米；支干線起自干線泗洪分輸站，止于江蘇省宿遷市泗洪末站，長26.62公里，管徑323.9毫米，設計壓力6.3兆帕，設計年輸天然氣3億立方米；4條互聯(lián)互通管道，總長2.7公里，管徑1219或1016毫米，設計壓力10兆帕。全線新建20座站場、26座閥室，合建1座站場（通榆分輸清管站與蘇皖管道通榆分輸清管站合建）、擴建蚌埠維修隊和淮安維修隊。管道主要采取溝埋方式敷設，一般管段埋深不小于1.2米。新增永久占地61.48公頃、臨時占地3450.48公頃，新建施工便道153.71公里，整修施工便道271.16公里。

　　工程為《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》中規(guī)劃建設的項目，國家發(fā)展改革委以發(fā)改能源〔2025〕837號文件核準項目建設。工程實施將對區(qū)域生態(tài)、水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書各項生態(tài)環(huán)保措施和本批復要求后，工程實施導致的不利生態(tài)環(huán)境影響能夠得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體結論和生態(tài)環(huán)境保護措施。

　　二、 主要生態(tài)環(huán)境影響

　　（一） 生態(tài)影響。工程自東向西經(jīng)過黃淮平原，涉及農(nóng)產(chǎn)品提供功能區(qū)等生態(tài)功能區(qū)。工程占地以耕地為主，沿線共穿越9個生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)（自然保護區(qū)1個、濕地公園1個、文物保護單位2個、生態(tài)保護紅線5處），其中，2個文物保護單位均涉及開挖穿越，其余7處以頂管、盾構隧道或定向鉆等方式穿越。工程挖方總量約1363.73萬立方米，不設置棄渣場。施工作業(yè)帶清理、管溝開挖、管道敷設、閥室和站場建設等將占用和破壞植被，驚擾野生動物，對沿線生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定不利影響。

　　（二）環(huán)境風險。管道中心線兩側環(huán)境風險評價范圍內(nèi)分布有592處居民點、3所學校、1家養(yǎng)老院。站場周邊環(huán)境風險評價范圍內(nèi)分布有2592處居民點、58所學校、58所幼兒園、1家醫(yī)院。天然氣泄漏及火災、爆炸等導致的次生環(huán)境影響，可能對上述環(huán)境保護目標產(chǎn)生不利影響。

　　（三）水環(huán)境影響。工程以盾構隧道、定向鉆和頂管等非開挖方式穿越大中型河流64處、小型河流113處，以開挖方式穿越小型河流334處。施工期河道開挖產(chǎn)生的泥沙、定向鉆產(chǎn)生的廢棄泥漿、鉆屑、清管試壓廢水以及生活污水等可能對區(qū)域水環(huán)境產(chǎn)生不利影響。工程以盾構隧道和頂管方式穿越白龜山水庫飲用水水源保護區(qū)，部分工程周邊也分布有飲用水水源保護區(qū)和分散式飲用水井，施工可能對周邊居民用水產(chǎn)生一定影響。

　?。ㄋ模┢渌h(huán)境影響。施工期揚塵、噪聲和棄渣等固體廢物以及運營期站場噪聲和清管廢渣等，將可能對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　　三、 減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┘訌婈懮鷳B(tài)保護。進一步優(yōu)化工程布置，盡可能減少臨時工程對耕地、林地的占用。加強施工期環(huán)境管理，嚴格劃定施工范圍和人員、車輛行走路線，嚴格控制施工作業(yè)帶寬度，優(yōu)化施工場地布局，盡量減少工程占地對野生動植物的影響。開工前聘請專業(yè)技術單位對工程占地范圍進一步開展重點野生動植物的詳細調(diào)查，做好施工人員的生態(tài)環(huán)保宣傳教育工作，禁止施工人員擅自破壞植被和捕殺野生動物。對可能受施工影響的銀杏、野大豆等重點保護野生植物和2棵古樹，應通過采取優(yōu)化工程布置和施工作業(yè)方式等措施，避免占用；加強跟蹤觀測，必要時進一步采取相應的補救措施。合理安排施工時段和方式、運渣路線，防止施工期間運渣等對野生動物產(chǎn)生驚擾。進一步優(yōu)化施工工期，開挖穿越濕地段施工應選擇在枯水期進行，開挖穿越農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的管段施工應盡量避開農(nóng)作物生長季節(jié)，減輕對濕地生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。根據(jù)周邊生態(tài)狀況對施工跡地等區(qū)域?qū)嵤透蛏鷳B(tài)修復，加強生態(tài)修復設計，堅持因地制宜原則，統(tǒng)籌考慮管道保護要求，使用原生表土及鄉(xiāng)土物種，重建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，保護和恢復生物多樣性，初期采取加強管護等措施確保修復成效，最終形成可自然維持的“野化”群落。

　?。ǘ┘訌妼ι鷳B(tài)環(huán)境敏感區(qū)的保護。涉及自然保護地、生態(tài)保護紅線、文物保護單位等區(qū)域的管段，應符合相關法律法規(guī)和政策要求，并依法履行必要的相關手續(xù)，否則不得在相關區(qū)域開工建設。結合主要保護對象的保護要求和主管部門意見，進一步強化生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的保護。穿越公益林、永久基本農(nóng)田等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)應以非開挖方式為主。在銅山圣人窩森林市級自然保護區(qū)內(nèi)施工應避開鳥類主要繁殖期（5月至7月），在河南項城汾泉河國家濕地公園蘆葦沼澤施工應避開鳥類主要繁殖期（3月至4月）。開工前應結合文物主管部門的意見和大運河保護規(guī)劃等相關要求，進一步優(yōu)化施工組織和環(huán)境管理，降低對文物環(huán)境保護的影響。

　?。ㄈ┉h(huán)境風險防范措施。嚴格落實報告書提出的將管道中心線兩側一定范圍內(nèi)的居民點納入工程拆遷的措施。強化管道設計，定期開展管道壁厚和內(nèi)腐蝕檢測，提高巡線頻次。管道全線采用數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控系統(tǒng)，站場設置站控系統(tǒng)、緊急切斷系統(tǒng)，各監(jiān)控閥室設置遠程終端裝置，確保事故狀態(tài)下可緊急截斷。穿越生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)段和臨近居民點的管道適當增加壁厚。建立應急管理機構和管理體系，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并納入國家管網(wǎng)集團等現(xiàn)有應急管理體系中，做好與相關方面應急預案聯(lián)動，定期開展演練。

　?。ㄋ模┧h(huán)境保護措施。涉河流開挖施工應選擇在枯水期，施工結束后及時恢復河床原貌。盾構隧道、定向鉆和頂管的出入土點、泥漿池等應遠離河道設置，施工期加強對施工廢水和生活污水的收集處置。清管試壓廢水經(jīng)處理達標后回用或依法依規(guī)排放，定向鉆泥漿循環(huán)使用不外排，廢棄泥漿交有能力單位進行處置。運營期加強污水處理設施的維護管理，確保污水處理滿足相應的標準要求后回用。加強相關區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測，制定相關預案，確保居民用水不受工程施工影響。施工期和運營期落實防滲措施，強化施工機械管理，避免廢水、廢油等污染地下水和土壤環(huán)境。在泥漿池底鋪設防滲膜，加強地下水水位水質(zhì)監(jiān)測。站場排污池和危廢儲存區(qū)域，實施重點防滲。

　?。ㄎ澹┢渌h(huán)境保護措施。工程建設及運營中應落實國家和地方關于揚塵、揮發(fā)性有機物等污染物的相關防治要求。加強設備運行維護，采取有效措施，進一步減少無組織和非正常工況排放。運營期站場和閥室通過立管對天然氣進行放空，針對全線站場計劃內(nèi)放空天然氣，具備條件的采取移動式車載回收裝置進行回收。選擇低噪聲施工工藝和設備，采取有效減振降噪措施，確保站場廠界和敏感點聲環(huán)境達標。站場放空盡量在白天進行，切實減緩突發(fā)噪聲對周邊敏感點的不利影響。生活垃圾收集后交當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門處理，施工廢料回收利用，清管和分離器檢修廢物按環(huán)保要求處置，危險廢物交有資質(zhì)單位處置，加強固體廢物、危險廢物暫存的環(huán)境管理。

　　四、加強環(huán)境管理

　　你公司應落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確職責和制度，加強環(huán)境管理，開展施工期環(huán)境監(jiān)理，確保各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。項目建設必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。梳理主要生態(tài)環(huán)保措施，形成清單作為報告書附件，并嚴格落實生態(tài)環(huán)保措施專項設計要求。將優(yōu)化和細化后的各項生態(tài)環(huán)境保護措施及概算納入設計、施工、監(jiān)理等招標文件及合同，并明確責任。項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應當重新報批項目環(huán)境影響評價文件。工程建成后，應按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護驗收，適時開展環(huán)境影響后評價。

　　五、強化事中事后監(jiān)管

　　江蘇省徐州市、連云港市、淮安市、鹽城市、宿遷市，安徽省淮北市、亳州市、宿州市、阜陽市，河南省平頂山市、漯河市、商丘市、周口市、駐馬店市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責任，履行屬地監(jiān)管職責，按照《關于進一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）以及相關政策要求加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。江蘇省、安徽省、河南省生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導，生態(tài)環(huán)境部淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位依職責按照法律法規(guī)和相關政策要求開展相關監(jiān)管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內(nèi)，將批準后的環(huán)境影響報告書及批復文件復印件分送上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年11月21日

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　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，國家管網(wǎng)集團，江蘇省、安徽省、河南省生態(tài)環(huán)境廳，徐州市、連云港市、淮安市、鹽城市、宿遷市、淮北市、亳州市、宿州市、阜陽市、平頂山市、漯河市、商丘市、周口市、駐馬店市生態(tài)環(huán)境局，山東海納環(huán)境工程有限公司，生態(tài)環(huán)境部淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年11月21日印發(fā)