沃疆清潔能源（新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）有限責任公司：

　　你公司《關(guān)于〈新疆新業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營（集團）有限責任公司準東20億立方米/年煤制天然氣項目環(huán)境影響報告書〉審批的請示》（準東清潔能源〔2025〕28號）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、該項目位于新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，以煤炭為原料，采用固定床碎煤加壓氣化、變換、酸性氣脫除、甲烷化等工藝，新建20億立方米/年煤制天然氣項目。項目設(shè)計原料煤用量484.44萬噸/年、燃料煤用量49.97萬噸/年，新鮮水用量895.6萬立方米/年。項目主體工程包括煤氣化、變換及冷卻、酸性氣脫除、甲烷化、硫回收、焦油渣干餾、空分、電解水制氫、碳捕集、二氧化碳制甲醇等10套裝置；公輔工程包括動力站、凈水場、循環(huán)水場、變電站、火炬系統(tǒng)等；儲運工程包括煤儲運、液體儲罐及裝卸站等；環(huán)保工程包括廢氣處理設(shè)施、廢水治理設(shè)施和固廢治理設(shè)施等。

　　項目位于國家煤制油氣戰(zhàn)略基地，符合《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則》要求，對服務(wù)國家能源安全、加強煤炭清潔高效利用、推進現(xiàn)代煤化工與“綠電”“綠氫”等產(chǎn)業(yè)耦合具有積極意義。項目位于生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，區(qū)域面臨較大的環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好壓力，須嚴格落實各項污染防治措施和環(huán)境風險防范措施，制定并實施嚴格的環(huán)境管理制度和環(huán)境監(jiān)控計劃，建立及時有效的應(yīng)急響應(yīng)與聯(lián)動機制。綜合考慮，我部原則同意你公司環(huán)境影響報告書中所列建設(shè)項目的規(guī)模、工藝、地點和環(huán)境保護對策措施。

　　二、項目建設(shè)和運行管理中應(yīng)重點做好以下工作

　　（一）貫徹落實國家發(fā)展戰(zhàn)略、美麗新疆建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求，樹立生態(tài)保護和環(huán)境質(zhì)量改善理念，在設(shè)計、建設(shè)和運行中，按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，采用成熟可靠、技術(shù)先進、環(huán)境友好的工藝技術(shù)方案，選用優(yōu)質(zhì)裝備和原材料，強化各裝置節(jié)能降耗和減污降碳措施，減少污染物和二氧化碳排放量。

　　（二）嚴格落實各項大氣污染防治措施。根據(jù)各類工藝廢氣特征分別采用過濾、吸附、吸收、焚燒等處理方式，處理設(shè)施的處理能力、效率應(yīng)滿足需要，確保大氣污染物排放滿足國家和地方有關(guān)標準要求。

　　動力站鍋爐煙氣采用“選擇性非催化還原+選擇性催化還原”聯(lián)合脫硝、氨法脫硫、電袋除塵工藝處理，滿足《火電廠大氣污染物排放標準》（GB 13223-2011）特別排放限值和新疆維吾爾自治區(qū)《燃煤電廠煙氣汞污染物排放標準》（DB 65/T3909-2016）后排放。煤氣化裝置煤鎖泄壓引射氣、煤氣水分離膨脹氣和放空氣、酚氨回收酸性氣和溶劑萃取廢氣、甲烷汽提氣、硫磺回收裝置尾氣焚燒后廢氣、硫磺造粒尾氣、二氧化碳制甲醇裝置甲醇合成閃蒸氣、甲醇精餾塔頂不凝氣送動力站鍋爐協(xié)同處置。焦油渣干餾裝置熱風爐煙氣經(jīng)選擇性催化還原脫硝后送鍋爐脫硫塔處理。

　　低溫甲醇洗尾氣吸收塔排氣、甲烷化裝置三甘醇閃蒸廢氣和精餾廢氣、碳捕集裝置二氧化碳提純塔不凝氣、液體產(chǎn)品儲運罐區(qū)及裝卸廢氣等含揮發(fā)性有機物廢氣經(jīng)蓄熱式氧化爐（RTO）處理，滿足《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》（GB 31571-2015，含2024年修改單）特別排放限值和《惡臭污染物排放標準》（GB 14554-93）后排放。污水處理裝置的有機廢氣收集后用作RTO和動力站鍋爐配風。危險廢物暫存庫含揮發(fā)性有機物廢氣經(jīng)活性炭吸附處理，滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297-1996）后排放。

　　煤氣化裝置、煤儲運設(shè)施、硫磺回收裝置包裝、硫銨干燥、灰?guī)煸鼛斓忍幃a(chǎn)生的含塵廢氣分別采用布袋除塵；氯化鈉干燥廢氣采用旋風除塵和濕法除塵，滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297-1996）后排放。

　　全面推行設(shè)備泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）計劃，加強裝置生產(chǎn)、輸送和儲存過程揮發(fā)性有機物泄漏的監(jiān)測和監(jiān)管；揮發(fā)性有機物無組織排放控制滿足《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822-2019）的相關(guān)要求。

　　項目二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物排放量分別不得超過262.38噸/年、429.62噸/年、113.63噸/年、261.41噸/年。

　　加強二氧化碳排放控制。按計劃實施5萬噸/年二氧化碳制甲醇項目、65萬噸/年二氧化碳捕集封存及驅(qū)油（CCUS）項目，積極拓展二氧化碳收集利用途徑，減少二氧化碳排放。

　　（三）嚴格落實各項水污染防治措施。按照雨污分流、清污分流、分質(zhì)處理、回收利用的原則建設(shè)給排水、污水處理及回用系統(tǒng)。進一步優(yōu)化廢水處理和回用方案，強化初期雨水管控，確保正常工況下生產(chǎn)廢水處理后分質(zhì)回用，提高水的回用率。建設(shè)足夠容積的廢水暫存系統(tǒng)，確保非正常工況下廢水不進入外環(huán)境。

　　各類廢水經(jīng)污水處理場處理后回用不外排。污水處理場出水、循環(huán)水場排污、脫鹽水站排污送廢水處理及回用裝置，經(jīng)“高密度沉淀池+V型濾池+超濾+反滲透”工藝處理后回用，濃水送高含鹽水處理裝置，經(jīng)“高密度沉淀池+V型濾池+超濾+反滲透+一級樹脂軟化+樹脂吸附+除碳+一級濃水膜分離+二級樹脂軟化+二級濃水膜分離”工藝處理后回用，濃鹽水送高濃鹽水資源化利用裝置，經(jīng)“除硅高密池+多介質(zhì)過濾+細砂過濾+離子交換+脫碳+除氟過濾+分鹽納濾+純化納濾”工藝處理后，采用“臭氧催化氧化+粉末活性炭吸附+濃縮納濾+硫酸鈉冷凍結(jié)晶”工藝制取硫酸鈉，采用“三效蒸發(fā)結(jié)晶”工藝制取氯化鈉，副產(chǎn)品氯化鈉和硫酸鈉應(yīng)滿足相關(guān)產(chǎn)品標準要求。

　?。ㄋ模娀黜棴h(huán)境風險防范措施，有效防范環(huán)境風險。加強化工物料、危險品儲運和使用管理，按規(guī)范設(shè)置報警、緊急切斷及緊急停車系統(tǒng)，可燃氣體、有毒氣體監(jiān)測報警系統(tǒng)，以及防火、防爆、防中毒等事故處理系統(tǒng)。事故狀態(tài)下，各裝置工藝廢氣送火炬系統(tǒng)處理。

　　建立“單元-廠區(qū)-園區(qū)”事故水防控體系。設(shè)置包括裝置區(qū)圍堰、罐區(qū)防火堤、初期雨水池、全廠事故水池在內(nèi)的事故水污染防控系統(tǒng)，確保有效截留未經(jīng)處理的事故廢水。緊急情況下，依托園區(qū)應(yīng)急事故水池，收集事故水送污水處理場妥善處理。嚴格雨污管道建設(shè)管理，實施雨污分流，防止事故水污染雨水系統(tǒng)。事故水污染控制設(shè)施與廢水暫存設(shè)施應(yīng)分別設(shè)計、建設(shè)，非事故情況下不得混用。你公司應(yīng)采取有效措施確保事故水不進入外環(huán)境。

　　完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、細化應(yīng)急疏散方案。按照分類管理、分級響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動的原則，建立項目與準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、地方人民政府及有關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動機制，定期開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，有效防控環(huán)境風險。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制、減輕或消除對大氣、土壤、地下水環(huán)境的污染。

　?。ㄎ澹┞鋵嵧寥篮偷叵滤廴痉乐未胧０凑赵搭^防控、分區(qū)防治、污染監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)的原則進行地下水污染防治。嚴格按照《石油化工工程防滲技術(shù)規(guī)范》（GB/T 50934-2013）、《地下水污染源防滲技術(shù)指南（試行）》要求，采取分區(qū)防滲措施。采用的防滲工藝、材料、措施應(yīng)符合環(huán)境影響報告書提出的要求和效果。制定防滲工程施工方案，防滲工程質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)標準要求。加強防滲設(shè)施的日常維護，對出現(xiàn)損壞的防滲設(shè)施應(yīng)及時修復(fù)和加固，確保防滲設(shè)施牢固安全。加強隱蔽工程泄漏檢測，一旦發(fā)生泄漏，應(yīng)立即采取補救措施，防止污染土壤和地下水。

　　加強土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測。建立完善的土壤和地下水監(jiān)測制度，根據(jù)污染源分布和地下水徑流方向，優(yōu)化監(jiān)控井設(shè)置，確保及時發(fā)現(xiàn)廠區(qū)滲漏情況并采取補救措施，減少對土壤和地下水的不利環(huán)境影響。

　?。┘訌姺钦９r的生態(tài)環(huán)境保護工作。從生態(tài)環(huán)境保護角度制定完善的檢修和維修操作規(guī)程，提高管理和運營水平，加大管理、操作人員培訓(xùn)力度，優(yōu)化工藝路線和設(shè)計方案，降低開停車等非正常工況發(fā)生頻次，強化火炬系統(tǒng)設(shè)計和運行管理，避免長時間非正常工況超標排放污染物。

　　生產(chǎn)裝置開停車、檢修及維修等非正常工況下，廢氣送火炬系統(tǒng)處理，加強對硫磺回收裝置的運行管理，避免裝置故障導(dǎo)致大量酸性氣送火炬燃燒。加強煤氣化裝置計劃內(nèi)開停車階段有機廢氣的回收與利用。

　　污水處理系統(tǒng)應(yīng)早于主體生產(chǎn)裝置開車調(diào)試。非正常工況下，廢水應(yīng)根據(jù)不同水質(zhì)分別暫存于足夠容積的廢水暫存池，暫存池內(nèi)廢水應(yīng)及時返回污水處理場處理。建立完善的水系統(tǒng)管理調(diào)度制度，實現(xiàn)水系統(tǒng)精細化管理，必要時采取降低主體裝置生產(chǎn)負荷、停車等措施，確保廢水不外排。

　?。ㄆ撸﹪栏衤鋵嵐腆w廢物污染防治措施。按照“減量化、資源化、無害化”原則，對固體廢物進行分類收集、處理和處置，確保不造成二次污染。

　　氣化灰渣、鍋爐灰渣等一般工業(yè)固體廢物優(yōu)先綜合利用，暫時不能利用的送準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)固體廢物處置場填埋。焦油、中油和含油煤粉委托有資質(zhì)單位綜合利用或處理處置，廢催化劑、廢保護劑、雜鹽等危險廢物委托準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)危險廢物處置中心處置。

　　嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法，強化危險廢物運輸?shù)沫h(huán)境保護措施，有效防范突發(fā)環(huán)境事件。按《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597-2023）建設(shè)和管理危險廢物暫存庫。

　?。ò耍﹪栏衤鋵嵚暛h(huán)境保護措施。優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，優(yōu)化高噪聲設(shè)備布局，采取消聲、隔聲、減振等降噪措施，確保廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348-2008）中3類標準。

　　（九）嚴格落實施工期和運營期的各項污染源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測計劃。按照相關(guān)標準、規(guī)定要求，完善環(huán)境監(jiān)測計劃。建立污染源臺賬制度，開展長期監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，定期向公眾公布污染物排放監(jiān)測結(jié)果。按規(guī)定安裝污染物排放在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。如出現(xiàn)污染物排放超標情況，應(yīng)立即查明原因并采取措施。

　?。ㄊ┘訌姯h(huán)境管理。建立與項目環(huán)境保護工作相適應(yīng)的環(huán)境管理機構(gòu)，完善企業(yè)各項環(huán)境管理制度。加強施工期環(huán)境管理，確保施工期各項措施及管理要求落實到位。在項目施工和運營過程中，主動發(fā)布企業(yè)環(huán)境保護信息，并自覺接受社會監(jiān)督。加強宣傳與溝通工作，及時解決公眾反映的環(huán)境問題，滿足公眾合理的環(huán)境保護訴求。

　?。ㄊ唬╉椖拷ㄔO(shè)必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。施工招標文件和施工合同應(yīng)明確環(huán)保條款和責任，認真落實各項環(huán)境保護措施。按規(guī)定程序開展竣工環(huán)境保護驗收。

　　環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施發(fā)生重大變動的，應(yīng)當依法重新報批項目環(huán)境影響報告書。

　?。ㄊ┰陧椖堪l(fā)生實際排污行為前，按照經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件認真梳理并確認各項環(huán)境保護措施落實后，依法申領(lǐng)排污許可證。

　　三、你公司應(yīng)協(xié)助地方各級人民政府及相關(guān)部門做好以下工作

　?。ㄒ唬┡浜喜刈遄灾沃萑嗣裾愿纳骗h(huán)境質(zhì)量為核心，強化水資源剛性約束，結(jié)合碳達峰及碳排放總量、強度“雙控”目標要求，合理規(guī)劃昌吉回族自治州煤炭資源利用規(guī)模和布局，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；落實準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國土空間專項規(guī)劃要求，強化污染物排放管控，推動區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善；提高水重復(fù)利用率，節(jié)約水資源，加強項目取水對水環(huán)境、水生態(tài)影響的跟蹤觀測，不得擠占生態(tài)用水、生活用水和農(nóng)業(yè)用水。

　?。ǘ┡浜喜刈遄灾沃萑嗣裾坝嘘P(guān)部門，按照新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳對本項目區(qū)域削減來源和污染物排放總量指標的批復(fù)要求，按期完成區(qū)域污染物削減措施。

　?。ㄈ┡浜喜刈遄灾沃萑嗣裾?、準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會和有關(guān)單位，加快推進工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境風險防范措施、生態(tài)保護措施建設(shè)落實，確保項目依托的二氧化碳捕集封存及驅(qū)油、園區(qū)應(yīng)急事故水池等環(huán)境保護設(shè)施在項目投產(chǎn)前滿足運營要求。加強園區(qū)事故水防控系統(tǒng)的管理和日常維護，非事故情況下廢水不得排入園區(qū)應(yīng)急事故水池，嚴禁將園區(qū)應(yīng)急事故水池作為蓄水池或廢水暫存池使用。園區(qū)應(yīng)急事故水池設(shè)置回流泵，及時將事故廢水回流至污水處理裝置處理，不得通過事故水池向外環(huán)境排放廢水。

　　（四）配合昌吉回族自治州人民政府、準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會，做好工業(yè)園區(qū)及周邊規(guī)劃控制工作。

　?。ㄎ澹┡浜喜刈遄灾沃萑嗣裾蕱|經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會，做好項目與昌吉回族自治州人民政府、準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及有關(guān)部門環(huán)境風險防范工作的有效銜接，形成區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急體系，配備足夠的應(yīng)對化學(xué)品泄漏環(huán)境風險防控人員、裝備和物資。定期開展環(huán)境風險防范應(yīng)急演練，切實降低事故發(fā)生頻次和減輕不利環(huán)境影響。

　?。┡浜蠝蕱|經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會，結(jié)合規(guī)劃環(huán)評要求，完善包括特征污染物和常規(guī)污染物在內(nèi)的園區(qū)環(huán)境監(jiān)測體系，加快園區(qū)環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)，不斷提升園區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力。在項目建設(shè)期和運營期，做好環(huán)境空氣、土壤和地下水等長期監(jiān)測工作。一旦發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量受到影響，及時采取有效應(yīng)對措施。

　　四、應(yīng)由地方各級人民政府負主體責任的區(qū)域污染物削減方案落實等工作不力、問題突出的，納入生態(tài)環(huán)境保護督察范疇。

　　五、昌吉回族自治州生態(tài)環(huán)境局要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責任，履行屬地監(jiān)管職責，按照《關(guān)于進一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部西北督察局、黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)后20個工作日內(nèi)，將批準后的環(huán)境影響報告書及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述單位及昌吉回族自治州人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年10月24日

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　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，昌吉回族自治州人民政府，昌吉回族自治州生態(tài)環(huán)境局，準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會，新疆新業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營（集團）有限公司，中國寰球工程有限公司，生態(tài)環(huán)境部西北督察局、黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年10月24日印發(fā)