浙石化金塘物流有限公司：

　　你公司《關(guān)于審批金塘原油儲運(yùn)基地罐區(qū)工程與碼頭工程環(huán)境影響報(bào)告書的申請函》（浙石化金塘物流（函）〔2025〕2號）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該工程位于寧波舟山港金塘港區(qū)小李岙作業(yè)區(qū)，主要建設(shè)碼頭工程、罐區(qū)工程以及配套環(huán)保公輔工程等。其中，碼頭工程主要包括：新建3座30萬噸級油品泊位，從南向北依次為1號、2號和3號泊位，每個泊位長450米，采用蝶形布置，由1座工作平臺、4座靠船墩、6座系纜墩、1座消控樓平臺、引橋及人行鋼便橋組成，工作平臺通過引橋與后方陸域連接；在1號泊位與2號泊位之間新建1個2000噸級工作船泊位，泊位長135米，采用一字形布置；設(shè)計(jì)年吞吐量5000萬噸（卸船4500萬噸、裝船500萬噸）。新建罐區(qū)工程占地119.45公頃，總庫容464萬立方米，設(shè)置10個罐組共40個儲罐，包括12個15萬立方米、4個11萬立方米、24個10萬立方米的原油儲罐，均采用外浮頂罐，設(shè)計(jì)年周轉(zhuǎn)量5000萬噸。配套環(huán)保公輔工程主要包括：建設(shè)1座外輸泵站，連接依托的外輸管道工程；設(shè)3個泵棚，連接引橋上方2條原油輸送管道；設(shè)1座鍋爐房、1座危廢暫存間；在碼頭裝卸區(qū)設(shè)30厘米高圍坎，各裝卸區(qū)和各引橋分別下設(shè)1個集水池；后方儲罐區(qū)配套建設(shè)1座15萬立方米的事故應(yīng)急池、1套污水處理設(shè)施、2座初期雨水池和2座雨水監(jiān)控池等。工程用海196.86公頃，不涉及圍填海，其中透水構(gòu)筑物用海10.17公頃、港池用海186.69公頃。工作船泊位疏浚量約8.32萬立方米，外拋至指定傾倒區(qū)。部分罐區(qū)場地需進(jìn)行開山和整治，形成罐區(qū)用地和防護(hù)邊坡，挖方總量1936.83萬立方米，填方173.74萬立方米，約1763.09萬立方米棄渣堆存至指定臨時渣場。

　　工程屬于《寧波舟山港總體規(guī)劃（2035年）》確定建設(shè)的碼頭，總體符合規(guī)劃環(huán)評要求。項(xiàng)目實(shí)施將對生態(tài)、大氣環(huán)境、水環(huán)境等造成不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和批復(fù)要求后，工程建設(shè)導(dǎo)致的不利環(huán)境影響能夠得到一定減緩和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、工程建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。工程所在海域周邊分布有自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、濕地等。碼頭構(gòu)筑物施工、工作船泊位疏浚等擾動海床，將導(dǎo)致海洋底棲生物、潮間帶生物、浮游生物以及漁業(yè)資源等損失。疏浚作業(yè)點(diǎn)距離周邊海域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)較遠(yuǎn)，影響較小。工程陸域施工將占用部分公益林，施工過程中的開挖、土石方臨時堆放及其他施工等將占用和破壞局部植被。

　?。ǘ┧h(huán)境影響。碼頭構(gòu)筑物施工及工作船泊位疏浚對海洋水文動力的影響較??；將導(dǎo)致部分區(qū)域懸浮物濃度升高，涉水施工停止后可逐漸恢復(fù)至現(xiàn)狀水平。施工期和運(yùn)營期生活污水、船舶含油污水、施工場地生產(chǎn)廢水、儲罐及管道試壓廢水、初期雨水、沖洗廢水等排放，將對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　　（三）環(huán)境風(fēng)險影響。海域環(huán)境風(fēng)險主要為油輪海難性事故、碼頭操作性事故及施工船舶碰撞導(dǎo)致的溢油等引發(fā)的次生生態(tài)環(huán)境問題，陸域環(huán)境風(fēng)險主要為儲罐和管道原油泄漏及發(fā)生火災(zāi)事故等引發(fā)的次生生態(tài)環(huán)境問題。

　?。ㄋ模┢渌Ｊ┕て趽P(yáng)塵、施工機(jī)械尾氣、焊接廢氣、罐體涂裝廢氣、船舶廢氣，運(yùn)營期裝船作業(yè)、儲罐逸散、儲罐收發(fā)油作業(yè)及清罐等產(chǎn)生的非甲烷總烴等，將對大氣環(huán)境產(chǎn)生一定不利影響。施工期、運(yùn)營期產(chǎn)生的噪聲、固體廢物等，將可能對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護(hù)措施。制定合理的施工計(jì)劃，控制疏浚作業(yè)范圍和精度，減少對海床的擾動。配備移動式壓載水處理裝置，船舶壓載水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放，防范船舶壓載水引發(fā)外來生物入侵。落實(shí)生態(tài)損害補(bǔ)償，開展增殖放流，恢復(fù)海洋生物資源。制定詳細(xì)生態(tài)修復(fù)方案，對臨時渣場、施工跡地等開展生態(tài)修復(fù)。對工程依法依規(guī)占用的公益林盡量移植，不能移植的在異地進(jìn)行補(bǔ)種，減小工程對生態(tài)公益林影響。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)監(jiān)測計(jì)劃，制定詳細(xì)生態(tài)監(jiān)測方案，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，必要時優(yōu)化調(diào)整施工方案或強(qiáng)化優(yōu)化保護(hù)措施。

　?。ǘ┧h(huán)境保護(hù)措施。施工期嚴(yán)格控制疏浚范圍和拋泥去向，疏浚船舶禁止在運(yùn)輸途中溢流，施工船舶須在指定傾倒區(qū)內(nèi)拋泥。施工船舶污水交有資質(zhì)單位收集處理，施工場地沖洗廢水經(jīng)沉淀處理后回用，施工期試壓廢水經(jīng)混凝沉淀處理后納管。運(yùn)營期碼頭及罐區(qū)的生活污水、初期雨水、沖洗廢水、油罐切水等污水，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后回用或納管；工程儲罐清洗廢水、到港船舶生活污水、船舶含油污水等交有資質(zhì)單位接收處置。

　?。ㄈ┉h(huán)境風(fēng)險防范措施。加強(qiáng)船舶通航管理，施工期嚴(yán)格遵守水上水下作業(yè)活動通航安全管理規(guī)定，將施工船舶限制在施工水域內(nèi)，運(yùn)營期加強(qiáng)船舶通航和導(dǎo)助航管理，嚴(yán)格執(zhí)行油輪靠離泊作業(yè)規(guī)程，減少事故發(fā)生。加強(qiáng)事故應(yīng)急防范體系建設(shè)，碼頭工作平臺及引橋設(shè)置實(shí)體護(hù)輪坎，引橋原油管道兩側(cè)設(shè)置等高圍擋，設(shè)置永久布放型和應(yīng)急防火型圍油欄；罐區(qū)須建設(shè)與事故應(yīng)急防范需求相匹配的事故應(yīng)急池，容積不得小于單個儲罐最大容積；強(qiáng)化設(shè)計(jì)，確保事故廢水通過重力流方式自流進(jìn)入事故池。罐區(qū)周圍設(shè)置實(shí)體圍墻，罐區(qū)外利用海堤擋墻及區(qū)域南側(cè)排水溝形成溢流區(qū)。強(qiáng)化施工期和運(yùn)營期應(yīng)急能力建設(shè)，按要求配置應(yīng)急設(shè)施及物資，設(shè)置緊急事故停止系統(tǒng)及緊急切斷裝置，并充分利用周邊溢油應(yīng)急資源；依法依規(guī)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與海事部門、地方政府、有關(guān)企業(yè)等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的聯(lián)動，定期開展應(yīng)急演練，發(fā)生溢油事故等突發(fā)環(huán)境事件后，盡快啟動應(yīng)急預(yù)案并妥善處置。

　?。ㄋ模┢渌h(huán)境保護(hù)措施。使用符合環(huán)保要求的施工設(shè)備，鼓勵使用新能源設(shè)備，減少施工機(jī)械廢氣排放。采用濕式鑿巖作業(yè)、噴淋抑塵、建筑物苫蓋、安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備、運(yùn)輸車輛運(yùn)行加蓋封閉等措施，減少揚(yáng)塵污染；采用室外電動伸縮房收集處理罐體涂裝作業(yè)產(chǎn)生的廢氣；加強(qiáng)施工船舶維修保養(yǎng)，減少施工船舶廢氣排放。配套油氣回收設(shè)施，定期開展泄漏檢測工作；污水處理設(shè)施廢氣采用堿洗滌、生物滴濾和活性炭吸附等措施處理達(dá)標(biāo)后排放；到港船舶嚴(yán)格執(zhí)行燃料油的相關(guān)保護(hù)要求。選用低噪聲施工機(jī)械和工藝，加強(qiáng)機(jī)械維修保養(yǎng)，減輕噪聲影響。施工生活垃圾妥善收集后委托相關(guān)單位定期清運(yùn)，船舶垃圾交海事部門認(rèn)可的接收單位處置，危險廢物交有資質(zhì)單位處置，加強(qiáng)固體廢物、危險廢物暫存的環(huán)境管理。

　　四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確職責(zé)、制度和資金保障等，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。下階段應(yīng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)和專項(xiàng)設(shè)計(jì)，優(yōu)化、細(xì)化并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，將各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保措施及概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。加強(qiáng)對施工企業(yè)的生態(tài)環(huán)保宣傳教育和管理。委托有能力的單位開展環(huán)境監(jiān)理，針對各項(xiàng)措施及管理要求落實(shí)情況、實(shí)施效果等開展監(jiān)理，定期提交監(jiān)理報(bào)告。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，根據(jù)結(jié)果對各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行必要的優(yōu)化和強(qiáng)化。工程建成后，應(yīng)按規(guī)定程序自行開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。適時開展環(huán)境影響后評價。

　　五、舟山市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）等相關(guān)政策要求，加強(qiáng)對該工程環(huán)境保護(hù)“三同時”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。浙江省生態(tài)環(huán)境廳加強(qiáng)對“三同時”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部太湖流域東海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位依職責(zé)按照法律法規(guī)和相關(guān)政策要求開展相關(guān)監(jiān)管工作。你單位應(yīng)在收到本批復(fù)20個工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月15日

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　　抄送：國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部，浙江省生態(tài)環(huán)境廳，舟山市生態(tài)環(huán)境局，浙江省環(huán)境科技股份有限公司，生態(tài)環(huán)境部太湖流域東海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年7月16日印發(fā)