交通運輸部長江口航道管理局：

　　你局《關于審批長江口南槽航道治理二期工程環(huán)境影響報告書的申請函》（交長管養(yǎng)護〔2025〕3號）收悉。經研究，批復如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該工程所在江段位于上海市浦東新區(qū)和崇明區(qū)境內，擬整治江段上起南北槽分流口，下至長江口外B警戒區(qū)，全長約86公里。工程整治目標為8米（水深）×400米（航寬）×1500米（彎曲半徑），通航保證率95%，滿足萬噸級船舶通航。工程主要建設內容包括：九段沙護灘堤工程，在江亞南沙沙尾至九段沙南緣建設長24公里、高程為2米的護灘堤；疏浚工程，對航道淺區(qū)進行局部疏浚3312萬立方米，并相應建設調整導助航設施；長江口航道橫沙生產基地碼頭配套改造工程，加固碼頭水工結構，增加2臺門座起重機和4臺軌道式龍門起重機；長江口航道科研生產基地配套改造工程，對基地的長江口整體物理模型及試驗大廳、變電站、給排水管網、道路等進行改造。

　　工程已列入國家相關專項規(guī)劃，工程符合相關法律法規(guī)與生態(tài)保護紅線管控規(guī)定，基本落實了《長江干線航道治理工程（2023—2035年）總體環(huán)境影響評價研究報告》及我部有關意見（環(huán)辦環(huán)評函〔2025〕39號）的相關要求。工程建設將對沿線局部區(qū)域生態(tài)、水環(huán)境等產生不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書各項生態(tài)環(huán)境保護措施和本批復要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體評價結論和生態(tài)環(huán)境保護措施。

　　二、工程建設的主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。工程建設將改變局部水域河床形態(tài)和水文條件，破壞底棲環(huán)境、干擾中華鱘活動和降低水生生物生境異質性，工程涉水施工將導致底棲生物、魚卵、仔魚等損害，將造成一定時期內水域生物量損失和中華鱘幼鱘食物資源損失。橫沙生產基地碼頭改造工程將占用長江刀鱭國家級水產種質資源保護區(qū)（長江河口區(qū)）實驗區(qū)少量區(qū)域。工程與九段沙濕地國家級自然保護區(qū)相鄰，建成后因河段水文情勢的變化將可能導致九段沙洲灘局部地形變化。施工期作業(yè)噪聲和船舶燈光，運營期船舶運輸等會對保護區(qū)內鳥類棲息活動產生一定干擾。

　?。ǘ┧h(huán)境影響。工程所在江段周邊分布有九段沙濕地國家級自然保護區(qū)，工程疏浚、沉排、拋石、拋泥等涉水施工引起的懸浮物擴散，施工船舶含油廢水和生活污水等排放，將對九段沙濕地國家級自然保護區(qū)的水質產生一定不利影響。項目建成后，南槽航道水位變幅、流速變幅均很小，對水文情勢影響不大。

　?。ㄈ┢渌?。施工及運營船舶發(fā)生溢油（液）事故或危險化學品泄漏，將對周邊九段沙濕地國家級自然保護區(qū)等3處自然保護區(qū)、青草沙等4處飲用水水源保護區(qū)、上海吳淞炮臺灣國家濕地公園、長江刀鱭國家級水產種質資源保護區(qū)（長江河口區(qū)）、中華鱘等重要魚類及其重要生境等造成不利影響。施工期產生的廢氣、噪聲、固體廢物等，將對周邊生態(tài)環(huán)境產生一定不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）生態(tài)保護措施。嚴格控制施工范圍，施工船舶不得進入九段沙濕地國家級自然保護區(qū)，不得隨意破壞洲灘和保護區(qū)植被，嚴禁在施工水域進行捕魚、捕鳥或從事其他破壞生態(tài)的活動。橫沙生產基地碼頭改造工程涉及長江刀鱭國家級水產種質資源保護區(qū)時，沉樁施工等涉水作業(yè)，應避開保護區(qū)特別保護期（2月至7月）。加強珍稀水生生物和魚類重要生境保護，疏浚作業(yè)避開中華鱘和主要經濟魚類的產卵、育肥和洄游高峰期（4月至5月），在6月至7月疏浚工程進度降低50%。加強對中華鱘及濕地鳥類的保護，施工前科學驅趕，施工期加強觀察，必要時暫停施工避免對其造成傷害，發(fā)現受傷個體及時救護并向主管部門報告。落實生態(tài)損害補償，開展增殖放流，恢復魚類資源。嚴格落實生態(tài)跟蹤監(jiān)測計劃，制定詳細生態(tài)跟蹤監(jiān)測方案，根據監(jiān)測結果，必要時調整施工方案或補充優(yōu)化保護措施。

　?。ǘ┧h(huán)境保護措施。嚴格控制疏浚范圍和拋泥去向，疏浚船舶禁止在運輸途中溢流，施工船舶須在指定傾倒區(qū)內拋泥，并開展疏浚泥沙回用的可行性專題研究；護灘堤頭部和尾部（總計4.4公里）施工強度降低50%，減輕懸浮物對臨近的九段沙濕地國家級自然保護區(qū)的影響；護底施工時降低鋪設船滑板與泥面落差，減輕對河床泥沙的擾動；施工船舶含油污水及機修含油污水交有資質單位接收處置，施工船舶生活污水經收集后定期送岸上處置，確保施工船舶含油污水、生活污水得到妥善處置，陸域施工人員生活污水經收集處理后綜合利用或排入城市污水管網。

　?。ㄈ┉h(huán)境風險防范措施。加強船舶通航管理，嚴格將施工船舶限制在施工水域內，不得隨意穿越航道，減少事故發(fā)生；強化施工期和運營期應急能力建設，按要求配置應急設備及物資，并充分利用周邊溢油應急資源；依法依規(guī)，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，加強與海事部門、地方政府等相關應急預案的聯(lián)動，定期開展應急演練，發(fā)生溢油事故等突發(fā)環(huán)境事件后盡快啟動應急預案并妥善處置。

　?。ㄋ模┢渌h(huán)境保護措施。采取符合環(huán)保要求的施工設備，鼓勵使用新能源設備。加強施工船舶維修保養(yǎng)，減少船舶廢氣排放；選用低噪聲施工機械和工藝，加強機械維修保養(yǎng)，減緩噪聲影響。施工生活垃圾妥善收集后送至地方垃圾填埋場處置，船舶垃圾交海事部門認可的接收單位處置，危險廢物交有資質單位處置，加強固體廢物、危險廢物暫存的環(huán)境管理。

　　四、你單位應落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，建立內部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確職責、制度和資金保障等，加強生態(tài)環(huán)境管理，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。必須嚴格執(zhí)行環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環(huán)境保護“三同時”制度。下階段應開展生態(tài)環(huán)境保護總體設計和專項設計，優(yōu)化、細化并嚴格落實各項生態(tài)環(huán)境保護措施，將各項生態(tài)環(huán)保措施及概算納入設計以及施工、工程監(jiān)理等招標文件及合同，并明確責任。加強對施工企業(yè)的生態(tài)環(huán)保宣傳教育和管理。委托有能力的單位開展環(huán)境監(jiān)理，針對各項措施及管理要求落實情況、實施效果等開展監(jiān)理，定期提交監(jiān)理報告。制定并落實施工期和運營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，根據結果對各項生態(tài)環(huán)境保護措施進行必要的優(yōu)化和強化。工程建成后，應按規(guī)定程序自行開展竣工環(huán)境保護驗收。項目竣工5年內，應依法開展后評價，重點關注工程實施對九段沙濕地國家級自然保護區(qū)和中華鱘等生態(tài)環(huán)境敏感目標的影響。

　　五、浦東新區(qū)和崇明區(qū)生態(tài)環(huán)境局要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責任，履行屬地監(jiān)管職責，按照《關于進一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，按照法律法規(guī)和相關政策要求加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。上海市生態(tài)環(huán)境局加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位依職責按照法律法規(guī)和相關政策要求開展相關監(jiān)管工作。你單位應在收到本批復20個工作日內，將批準后的環(huán)境影響報告書及批復文件復印件分送上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年6月4日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發(fā)展改革委、交通運輸部，上海市生態(tài)環(huán)境局，浦東新區(qū)、崇明區(qū)生態(tài)環(huán)境局，中交第二航務工程勘察設計院有限公司，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年6月6日印發(fā)