長江航道局：

　　你局《關(guān)于申請長江下游安慶至蕪湖段黑沙洲水道航道整治工程環(huán)境影響報(bào)告書審查的函》（航道函規(guī)基〔2025〕6號）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該工程所在江段位于安徽省蕪湖市境內(nèi)，擬整治江段上起板子磯，下至高安圩，全長約14公里。工程整治目標(biāo)為內(nèi)河Ⅰ級航道，航道尺度8米×200米×1050米（水深×航寬×彎曲半徑），通航保證率98%，通航1萬噸級江海船。工程建設(shè)內(nèi)容主要包括：北水道進(jìn)口護(hù)底工程，新建2道護(hù)底帶長2330米、2條拋石棱體護(hù)底長1970米；天然洲頭魚骨壩工程，新建1道魚骨壩（含1脊壩和2刺壩）長2087米，同步實(shí)施護(hù)底長1106米；南水道左槽進(jìn)口潛壩工程，新建1道潛壩長646米，同步實(shí)施護(hù)底長510米；南水道已建潛壩加高工程，對已建兩道左槽潛壩高程分別加高至-3米和-5米，加高段分別長413米和245米；南水道已建順壩加高工程，對已建梳齒壩的順壩中段加高1米，加高段長1974米；南水道右槽疏浚，對淺區(qū)實(shí)施疏浚300.77萬立方米，疏浚土拋填至天然洲右緣中段左槽已建4號潛壩下游。

　　工程已列入國家相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，工程建設(shè)符合相關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)保護(hù)紅線等管控規(guī)定，基本落實(shí)了《長江干線航道治理工程（2023—2035年）總體環(huán)境影響評價(jià)研究報(bào)告》及環(huán)辦環(huán)評函〔2025〕39號文件相關(guān)要求。工程實(shí)施將對沿線生態(tài)、水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解或控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體評價(jià)結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、工程建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響

　　（一）生態(tài)影響。工程建設(shè)將改變局部江段河床形態(tài)和水文條件，破壞底棲環(huán)境和擠占水生生物活動空間，降低水生生物生境異質(zhì)性和魚類索餌、育幼、產(chǎn)卵的適宜度，拋石、拋泥、疏浚等施工活動，將對底棲生物、魚卵、仔魚等造成損害，導(dǎo)致一定時(shí)期內(nèi)的生境改變和生物量損失。工程實(shí)施將對長江江豚活動造成干擾，并直接占用少量長江江豚棲息生境。

　?。ǘ┧h(huán)境影響。工程所在江段分布有4處飲用水水源保護(hù)區(qū)和5處飲用水取水口。天然洲頭魚骨壩工程、南水道左槽進(jìn)口潛壩工程、南水道已建順壩加高工程均位于天然洲村自來水廠（躍進(jìn)自來水廠）飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，其拋石作業(yè)基本不會影響附近取水口水質(zhì)。疏浚作業(yè)引起的懸浮物擴(kuò)散，將對臨近的三山水廠取水口和蘆南水廠取水口的水質(zhì)造成不利影響。項(xiàng)目建成后，各取水口水位基本不變，不影響正常取水。

　　（三）其他環(huán)境影響。施工船舶的事故性燃油泄漏和運(yùn)營期貨船事故造成的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，將對天然洲村自來水廠（躍進(jìn)自來水廠）等3處飲用水水源保護(hù)區(qū)以及長江江豚、重要魚類及其重要生境等造成不利影響。工程建成后的船舶數(shù)量增加及大型化，將對長江江豚產(chǎn)生長期干擾及風(fēng)險(xiǎn)。施工期產(chǎn)生的廢氣、噪聲、固體廢物等，將對周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護(hù)措施。優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，將北水道進(jìn)口護(hù)底帶工程原設(shè)計(jì)的2道潛壩調(diào)整為拋石棱體護(hù)底，并進(jìn)一步降低護(hù)底棱體高度，縮減2條護(hù)底帶長度、寬度，其中長度分別不超過1160米和1170米、寬度均不超過160米（護(hù)底帶與邊灘銜接處寬度均不超過260米）。涉水施工安排在10月至次年3月，避開珍稀瀕危物種和重要經(jīng)濟(jì)魚類繁殖期（4月至7月）及洄游高峰期（4月至8月）；北水道進(jìn)口護(hù)底工程和天然洲頭魚骨壩工程錯(cuò)開施工時(shí)間，并避開長江江豚在天然洲頭的密集活動期（4月至9月）；南水道筑壩施工和疏浚拋泥作業(yè)錯(cuò)開施工時(shí)間，以降低工程整治強(qiáng)度、減輕不利影響。加強(qiáng)對長江江豚和中華鱘的保護(hù)，在其棲息地主要活動區(qū)域布置自動監(jiān)測預(yù)警儀，施工前科學(xué)驅(qū)趕，施工期加強(qiáng)觀察，必要時(shí)暫停施工避免對其造成傷害，發(fā)現(xiàn)受傷個(gè)體及時(shí)救護(hù)并向主管部門報(bào)告?？茖W(xué)實(shí)施邊灘植被恢復(fù)、人工魚巢等生態(tài)修復(fù)措施，黑沙洲北水道后續(xù)應(yīng)結(jié)合自然保護(hù)地優(yōu)化整合情況、長江江豚等重要水生生物保護(hù)要求，研究編制北水道生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)方案，推動相關(guān)方面將北水道劃為需嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，采取投放長江江豚餌料、開展魚類增殖放流等補(bǔ)償措施。加強(qiáng)水生生態(tài)跟蹤監(jiān)測，制定詳細(xì)的水生生態(tài)跟蹤監(jiān)測方案，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，必要時(shí)調(diào)整施工方案或采取強(qiáng)化保護(hù)措施。開展疏浚物上岸綜合利用專題研究，條件具備時(shí)推動上岸利用。涉及生態(tài)保護(hù)區(qū)域、飲用水水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)的工程內(nèi)容，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，否則不得在相應(yīng)區(qū)域內(nèi)施工。跟蹤全國自然保護(hù)地整合優(yōu)化調(diào)整工作進(jìn)展，妥善處理好工程施工與自然保護(hù)地保護(hù)要求間的關(guān)系，若施工涉及調(diào)整后的自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和保護(hù)要求后，方可施工。

　　（二）水環(huán)境保護(hù)措施。嚴(yán)格控制涉水施工范圍和疏浚拋泥面積，疏浚船舶禁止在運(yùn)輸途中溢流；對相距較近的天然洲村自來水廠（躍進(jìn)自來水廠）、三山水廠、蘆南水廠的取水口，設(shè)置雙層防污簾，施工期加強(qiáng)取水口水質(zhì)監(jiān)測；施工船舶含油污水及機(jī)修含油污水交有資質(zhì)單位接收處置，施工船舶生活污水經(jīng)收集后定期送岸上處置，陸域施工人員生活污水經(jīng)收集處理后綜合利用。

　?。ㄈ┉h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。科學(xué)設(shè)置施工專用浮標(biāo)，嚴(yán)格限制施工作業(yè)范圍，加強(qiáng)通航安全管理，避免出現(xiàn)船舶事故。臨近取水口的工程在施工前告知相關(guān)水廠運(yùn)營單位，施工期間在取水口設(shè)置圍油欄。配備必要的應(yīng)急能力，依法依規(guī)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣秃Ｊ碌炔块T預(yù)案做好銜接，定期開展演練，發(fā)生事故后盡快啟動應(yīng)急預(yù)案并及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位，聯(lián)合區(qū)域其他應(yīng)急能力妥善處置。

　?。ㄋ模┢渌h(huán)境保護(hù)措施。采用符合環(huán)保要求的施工機(jī)械、車輛及船舶，鼓勵使用新能源設(shè)備，加強(qiáng)維修保養(yǎng)，禁止施工機(jī)械超負(fù)荷工作，確保施工設(shè)備達(dá)標(biāo)排放和低噪聲運(yùn)行。施工生活垃圾妥善收集后送至地方垃圾填埋場處置，船舶垃圾交海事部門認(rèn)可的接收單位處置，危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置，加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物暫存的環(huán)境管理。

　　四、你局應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確職責(zé)、制度和資金保障等，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。下階段應(yīng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)和專項(xiàng)設(shè)計(jì)，優(yōu)化、細(xì)化并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，將各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保措施及概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。加強(qiáng)對施工企業(yè)的生態(tài)環(huán)保宣傳教育和管理。委托有能力的單位開展環(huán)境監(jiān)理，針對各項(xiàng)措施及管理要求落實(shí)情況、實(shí)施效果等開展監(jiān)理，定期提交監(jiān)理報(bào)告。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，根據(jù)結(jié)果對各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行必要的優(yōu)化和強(qiáng)化。工程建成后，應(yīng)按規(guī)定程序自行開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后5年內(nèi)，應(yīng)依法開展后評價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注工程實(shí)施對長江江豚的影響。

　　五、蕪湖市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）以及法律法規(guī)和相關(guān)政策要求加強(qiáng)對該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。安徽省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位依職責(zé)按照法律法規(guī)和相關(guān)政策要求開展監(jiān)管工作。你局應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年6月4日

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　　抄送：國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部，安徽省生態(tài)環(huán)境廳，蕪湖市人民政府，蕪湖市生態(tài)環(huán)境局，中交第二航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年6月6日印發(fā)