吐魯番市鑫隆礦業(yè)有限責任公司：

　　你公司《關于報請審批〈吐魯番市鑫隆礦業(yè)有限責任公司新疆七泉湖礦區(qū)新域礦井及選煤廠項目（120萬噸/年）環(huán)境影響報告書〉的申請函》（吐市鑫隆〔2025〕10號）收悉。經研究，批復如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該項目位于新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市高昌區(qū)，屬新疆七泉湖礦區(qū)規(guī)劃新建礦井，井田面積為5.429平方公里，設計可采儲量為1.45億噸，設計規(guī)模為120萬噸/年，服務年限為86.12年，配套建設同等規(guī)模選煤廠。設計開采10個煤層，分別為侏羅系中統(tǒng)西山窯組的9個煤層和侏羅系下統(tǒng)八道灣組的1個煤層，主要為長焰煤，屬高瓦斯礦井（一、二水平屬低瓦斯，三水平屬高瓦斯），三水平開采前完成地面瓦斯抽放系統(tǒng)和瓦斯綜合利用設施建設，單獨立項、環(huán)評。項目采用斜井開拓方式、綜合機械化一次采全高或綜合機械化放頂煤開采工藝、全部垮落法管理頂板，選煤采用干法風選工藝。全井田共劃分為3個水平3個采區(qū)，首采區(qū)為一采區(qū)，面積為0.82平方公里，服務年限為25.67年。該項目主要建設內容包括工業(yè)場地和場外管狀帶式輸送機工程等，主要建設主斜井（井筒斜長911米，凈斷面18.3平方米）、副斜井（井筒斜長911米，凈斷面17.8平方米）、回風斜井（凈斷面20.6平方米，回風量90立方米/秒）、選煤廠（規(guī)模120萬噸/年）等主體以及輔助工程，原煤倉（1座，容量6000噸）、產品混煤倉（2座，單倉容量5000噸）、全封閉儲矸棚（1座，容量4000噸）、場內全封閉輸煤（矸）棧橋（共5條，總長550米）等儲運工程，礦井水處理站（規(guī)模1440立方米/天）、生活污水處理站（規(guī)模336立方米/天）、危險廢物暫存庫等公用及環(huán)保工程。產品煤擬通過管狀帶式輸送機和鐵路專用線外運。

　　該項目為新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委批復的新疆吐魯番市七泉湖礦區(qū)規(guī)劃確定的新建項目，總體符合規(guī)劃環(huán)評要求。國家能源局以國能綜函煤炭〔2022〕63號文件同意項目以承諾方式實施產能置換，以國能發(fā)煤炭〔2023〕11號文件核準項目按照120萬噸/年建設。項目實施將對生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境等產生不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書各項生態(tài)環(huán)境保護措施和本批復要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體評價結論和生態(tài)環(huán)境保護措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。項目位于吐魯番盆地綠洲外圍防風固沙、油氣開發(fā)生態(tài)功能區(qū)，土地利用類型以裸巖石礫地和裸土地為主。項目不涉及生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等，評價范圍內分布有林地、礫幕層、紅星電廠舊址文物保護單位等環(huán)境保護目標。項目開采將導致地表沉陷，主要表現(xiàn)為沉陷裂縫、塌陷坑（槽），以輕度影響為主。項目實施將對上述環(huán)境保護目標和局部區(qū)域生態(tài)等造成不利影響。

　?。ǘ┧h(huán)境影響。井田內無地表水體、井（泉）、具有供水意義的含水層分布，井田外分布有煤窯溝河、河谷區(qū)域具有供水意義的第四系孔隙含水層以及井田上游1公里處的煤窯溝水源地。煤炭開采將破壞侏羅系下統(tǒng)八道灣組孔隙、裂隙弱含水層和中統(tǒng)西山窯組孔隙、裂隙弱含水層等煤系含水層，以礦井水形式排出。礦井水、生活污水等若直接排放或污(廢)水處理設施、危險廢物暫存庫等區(qū)域發(fā)生滲漏，將對水環(huán)境和土壤環(huán)境造成不利影響。

　?。ㄈ┢渌h(huán)境影響。施工期揚塵、噪聲、固體廢物等，運營期原煤開采、篩分、破碎、轉載、風選、運輸等環(huán)節(jié)產生的揚塵、噪聲以及矸石、生活垃圾、污泥、危險廢物等若直接排放，將對周邊環(huán)境造成不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）生態(tài)保護措施。加強施工期環(huán)境管理，嚴格控制施工作業(yè)范圍，最大限度地減少地表擾動和棄土（渣）量。加強管狀帶式輸送機沿線的生態(tài)保護和修復。嚴禁在煤窯溝河河道管理范圍及其外1000米范圍內設置施工營地、場地等，避免對河流水質、河流兩岸林地等造成不利影響。在鄰近煤窯溝河的井田西邊界劃定50.79公頃暫不開采區(qū)域，確保井田外煤窯溝河階地林地、文物保護單位等不受沉陷影響。按照“邊開采、邊修復”要求，編制生態(tài)保護及修復方案，對沉陷區(qū)及時采取裂縫填充和自然恢復相結合等方式進行生態(tài)修復，減緩對礫幕層的影響，保證生態(tài)功能不降低。建立地表沉陷巖移觀測和生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，針對地表沉陷區(qū)建立長期跟蹤監(jiān)測機制，開展地表巖移變形跟蹤觀測和生態(tài)影響長期跟蹤監(jiān)測、評估，必要時進一步優(yōu)化調整開采方案或強化生態(tài)環(huán)境保護對策與措施。嚴格落實《中華人民共和國防沙治沙法》要求，對受影響相關區(qū)域采取防沙治沙措施。

　?。ǘ┧h(huán)境保護措施。工程建設期、運營期應嚴格遵循“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，開展導水裂縫帶發(fā)育高度跟蹤觀測，以保護具有供水意義的含水層為主要目標，及時對觀測、監(jiān)測結果進行評估分析，必要時優(yōu)化相關措施。嚴格落實井田西邊界50.79公頃區(qū)域暫不開采要求，并加強對煤窯溝河河谷第四系孔隙含水層、煤窯溝水源地的跟蹤監(jiān)測，確保河谷第四系孔隙含水層與水源地的供水功能不受采煤影響。對各場地采取分區(qū)防滲措施，對應急事故池、危險廢物暫存庫、污（廢）水處理站等區(qū)域實施重點防滲。新建一座礦井水處理站和一座生活污水處理站，礦井水和生活污水等生產生活污（廢）水經處理達標后全部回用，濃鹽水全部回用于黃泥灌漿用水。加強環(huán)境風險防范，制定包括礦井水突增導致次生生態(tài)環(huán)境問題等在內的突發(fā)環(huán)境事件應急預案，建設足夠容量的應急事故池，加強水處理設施和管網的管理維護，確保在非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善處置、不外排。建立地下水長期動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，制定并落實井田及周邊區(qū)域地下水水質、水位跟蹤監(jiān)測計劃，根據監(jiān)測結果對開采方案和地下水保護措施進行必要的優(yōu)化。

　?。ㄈ┐髿馕廴痉乐未胧?。做好施工期和運營期揚塵污染防治，對施工期物料采取苫蓋等措施，原煤、產品煤、矸石采用全封閉貯存，輸送轉載等產塵環(huán)節(jié)采取除塵措施，場內輸煤采用全封閉輸煤棧橋。選煤廠篩分破碎、干法風選等環(huán)節(jié)須全封閉并安裝除塵器，產品煤采用管狀帶式輸送機和鐵路專用線外運。矸石回填利用現(xiàn)有道路并采用新能源廂式貨車運輸，配備灑水車定時灑水清掃。鼓勵優(yōu)先選用新能源施工機械。落實《甲烷排放控制行動方案》，加強對煤礦瓦斯的跟蹤監(jiān)測、排放控制和監(jiān)督管理，根據監(jiān)測結果及時開展瓦斯抽采和瓦斯綜合利用項目的專項設計、環(huán)評及建設，確保在開采高瓦斯區(qū)域前建成，嚴禁超標排放瓦斯，并積極探索乏風瓦斯綜合利用途徑，最大限度減少溫室氣體排放。項目供熱采用電鍋爐、乏風余熱和太陽能等方式，不設置燃煤鍋爐。

　　（四）其他環(huán)境保護措施。選用低噪聲設備，采取消聲、隔聲、減振等措施，場外管狀帶式輸送機夜間不運行，臨近社區(qū)段加裝隔音板，確保工業(yè)場地廠界和敏感點噪聲達標。運營期矸石優(yōu)先用于地表塌陷坑（槽）和裂縫的生態(tài)修復以及火區(qū)治理工程尾坑的回填，同時積極尋求多種綜合利用途徑，確保矸石全部綜合利用。礦井水處理站煤泥脫水后回收利用。生活污水處理站污泥脫水后單獨收集、貯存、運輸，按規(guī)定交有關單位處理。生活垃圾分類收集后交環(huán)衛(wèi)部門處理。危險廢物暫存于危險廢物暫存設施，定期交有資質單位處置。加強固體廢物、危險廢物等暫存設施的環(huán)境管理。

　　四、你公司應落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，建立內部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機構、人員、職責和制度，加強生態(tài)環(huán)境管理，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。項目建設必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環(huán)境保護“三同時”制度。應將優(yōu)化和細化后的各項生態(tài)環(huán)境保護措施、概算納入設計以及施工、工程監(jiān)理等招標文件及合同，并明確責任。制定并落實施工期和運營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，根據結果不斷優(yōu)化各項生態(tài)環(huán)境保護措施。項目應按照120萬噸/年的規(guī)模建設和生產，不得擅自增加規(guī)模。項目環(huán)境影響評價文件經批準后，項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應當重新報批項目環(huán)境影響評價文件。項目建成后，應按規(guī)定程序實施竣工環(huán)境保護驗收。項目驗收后適時組織開展環(huán)境影響后評價。首采區(qū)服務年限期滿后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實施開采的，應當另行開展環(huán)境影響評價。

　　五、吐魯番市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責任，履行屬地監(jiān)管職責，按照《關于進一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，依法依規(guī)加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責依法依規(guī)開展相關監(jiān)管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批準后的環(huán)境影響報告書和批復文件復印件分送上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年5月27日

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　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，吐魯番市生態(tài)環(huán)境局，煤炭工業(yè)太原設計研究院集團有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年5月28日印發(fā)