新疆衛(wèi)東礦業(yè)開發(fā)有限公司：

　　你公司《關于報請審批〈新疆衛(wèi)東礦業(yè)開發(fā)有限公司新疆輪臺陽霞礦區(qū)塔里克一號礦井項目（120萬噸/年）環(huán)境影響報告書〉的申請函》（新衛(wèi)礦〔2025〕06號）收悉。經(jīng)研究，批復如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該項目位于新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州輪臺縣，屬新疆輪臺陽霞礦區(qū)規(guī)劃新建礦井，井田面積為8.34平方公里，設計可采儲量為1.32億噸，設計規(guī)模為120萬噸/年，服務年限78年?？刹擅簩訛橘_系中統(tǒng)克孜努爾組的15個煤層，屬低瓦斯礦井，項目采用斜井開拓方式、全部垮落法管理頂板，C16煤層采用綜采放頂煤采煤工藝，其余煤層采用綜采一次采全高采煤工藝。全井田劃分為2個水平2個采區(qū)，首采區(qū)為一水平一采區(qū)，面積為4.51平方公里，服務年限25年。

　　該項目設置工業(yè)場地和棄渣場，主要建設主斜井（井筒斜長840米，凈斷面17.3平方米）、副斜井（井筒斜長834米，凈斷面17.3平方米）、斜風井（凈斷面20.05平方米，回風量130立方米/秒）、選煤廠（120萬噸/年）等主體以及輔助工程，原煤倉（1座，容量6000噸）、塊煤倉（1座，容量3000噸）、混末煤倉（2座，單倉容量3000噸）、矸石倉（1座，容量300噸）、場內全封閉輸煤棧橋（長520米）等儲運工程，礦井水處理站（處理能力2400立方米/天）、生活污水處理站（處理能力600立方米/天）、矸石井下充填系統(tǒng)（充填能力10.5萬噸/年）、危廢暫存間等公用及環(huán)保工程。產(chǎn)品煤依托陽霞礦區(qū)公路和陽霞鐵路專用線外運。

　　該項目為新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委批復的新疆輪臺陽霞礦區(qū)規(guī)劃確定的新建項目，總體符合規(guī)劃環(huán)評要求。國家能源局以國能綜函煤炭〔2024〕34號文件同意項目以承諾方式實施產(chǎn)能置換、以國能發(fā)煤炭〔2024〕72號文件核準項目按照120萬噸/年建設。項目實施將對生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書各項生態(tài)環(huán)境保護措施和本批復要求后，不利影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體評價結論和生態(tài)環(huán)境保護措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。項目位于托木爾峰和天山南坡中段冰雪水源及生物多樣性保護生態(tài)功能區(qū)，土地利用類型以裸巖石礫地、草地為主。項目不涉及生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)等，評價范圍內分布有塔里克河。項目開采將導致地表沉陷，主要表現(xiàn)為沉陷裂縫，以輕度、中度影響為主。項目實施將對塔里克河和局部區(qū)域生態(tài)等造成不利影響。

　　（二）水環(huán)境影響。井田內無地表水體、井（泉），無具有供水意義的含水層。煤炭開采將破壞侏羅系中統(tǒng)克孜努爾組上段孔隙、裂隙承壓弱含水層，以礦井水形式排出。礦井水、生活污水等若直接排放或污（廢）水處理設施等區(qū)域發(fā)生滲漏等，將對水環(huán)境和土壤環(huán)境造成不利影響。

　?。ㄈ┢渌h(huán)境影響。施工期揚塵、噪聲、固體廢物等，運營期原煤篩分、破碎、轉載、分選、運輸及矸石破碎等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚塵、噪聲以及生活垃圾、污水處理站污泥、危險廢物等，將對周邊環(huán)境造成不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護措施。加強施工期環(huán)境管理，嚴格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少對裸巖石礫地、草地的擾動。在井田向塔里克河河谷一側留設足夠保護煤柱并暫不開采，就采煤對塔里克河河谷區(qū)域生態(tài)影響進行跟蹤觀測。按照“邊開采、邊修復”要求，編制生態(tài)保護及修復方案，對沉陷區(qū)及時采取裂縫填充和自然恢復相結合等方式進行生態(tài)修復，保證生態(tài)功能不降低。建設期棄渣場使用期滿后及時實施生態(tài)修復。建立地表沉陷巖移觀測和生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，針對地表沉陷區(qū)建立長期跟蹤監(jiān)測機制，加強巖移變形跟蹤觀測和生態(tài)影響長期跟蹤監(jiān)測、評估，根據(jù)影響情況必要時優(yōu)化調整開采方案或強化生態(tài)環(huán)境保護對策與措施。嚴格落實《中華人民共和國防沙治沙法》要求，對受影響相關區(qū)域采取防沙治沙措施。

　?。ǘ┧h(huán)境保護措施。工程建設期、運營期應嚴格遵循“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，開展導水裂縫帶發(fā)育情況跟蹤監(jiān)測，必要時優(yōu)化相關措施。對各場地采取分區(qū)防滲措施，對應急事故池、危廢暫存間、污（廢）水處理站等區(qū)域實施重點防滲。加強相關設施運行維護，按要求建設礦井水暫存設施。新建一座處理規(guī)模2400立方米/天的礦井水處理站以及一座處理規(guī)模600立方米/天的生活污水處理站，礦井水和生活污水等生產(chǎn)生活污（廢）水經(jīng)處理達標后全部回用，濃鹽水全部回用于矸石井下充填。加強環(huán)境風險防范，制定包括礦井水突增導致次生生態(tài)環(huán)境問題等在內的突發(fā)環(huán)境事件應急預案，建設足夠容量的應急事故池，加強水處理設施和管網(wǎng)的管理維護，確保在非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善處置、不外排。建立地下水長期動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，制定并落實井田及周邊區(qū)域地下水水質、水位跟蹤監(jiān)測計劃，根據(jù)監(jiān)測結果對開采方案和地下水保護措施進行必要的優(yōu)化。

　?。ㄈ┐髿馕廴痉乐未胧Ｗ龊檬┕て诤瓦\營期揚塵污染防治，對施工期物料采取苫蓋等措施，原煤、產(chǎn)品煤、矸石采用全封閉貯存，輸送轉載等產(chǎn)塵環(huán)節(jié)采取除塵措施，場內輸煤采用全封閉輸煤棧橋。分選車間、矸石充填系統(tǒng)篩分、破碎等環(huán)節(jié)須全封閉并安裝除塵器，產(chǎn)品煤采用新能源汽車和鐵路專用線外運。鼓勵優(yōu)先選用新能源施工機械。落實《甲烷排放控制行動方案》，按照要求采取必要措施控制溫室氣體排放。項目供熱采用電鍋爐、乏風余熱和太陽能等方式供熱，不設置燃煤鍋爐。

　　（四）其他環(huán)境保護措施。選用低噪聲設備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保廠界噪聲達標。加快矸石充填系統(tǒng)建設，加強矸石充填系統(tǒng)的運行管理，確保矸石及時充填井下。運營期掘進矸石不出井，洗選矸石通過充填系統(tǒng)回填井下，同時積極尋求多種綜合利用途徑。礦井水處理站煤泥脫水后回收利用。生活污水處理站污泥脫水后單獨收集、貯存、運輸，按要求與生活垃圾交環(huán)衛(wèi)部門處理。危險廢物暫存于危廢暫存設施，定期交有資質單位處置。加強固體廢物、危險廢物等暫存設施的環(huán)境管理。

　　四、你公司應落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，建立內部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確職責和制度，加強生態(tài)環(huán)境管理，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。項目建設必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。應將優(yōu)化和細化后的各項生態(tài)環(huán)境保護措施、概算納入設計以及施工、工程監(jiān)理等招標文件及合同，并明確責任。制定并落實施工期和運營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，根據(jù)結果不斷優(yōu)化各項生態(tài)環(huán)境保護措施。項目應按照120萬噸/年的規(guī)模建設和生產(chǎn)，不得擅自增加規(guī)模。項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應當重新報批項目環(huán)境影響評價文件。項目建成后，應按規(guī)定程序實施竣工環(huán)境保護驗收。項目驗收后適時組織開展環(huán)境影響后評價。首采區(qū)服務年限期滿后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實施開采的，應當另行開展環(huán)境影響評價。

　　五、巴音郭楞蒙古自治州生態(tài)環(huán)境局要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責任，履行屬地監(jiān)管職責，按照《關于進一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責開展相關監(jiān)管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批準后的環(huán)境影響報告書和批復文件復印件分送上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年5月12日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，巴音郭楞蒙古自治州生態(tài)環(huán)境局，煤炭工業(yè)太原設計研究院集團有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年5月13日印發(fā)