山西高平源野煤業(yè)有限公司：

　　你公司《關(guān)于報請審批〈晉能控股裝備制造集團山西高平源野煤業(yè)有限公司晉城礦區(qū)溝底礦井及選煤廠新建工程（500萬噸/年）項目（重大變動）環(huán)境影響報告書〉的申請函》（高源煤辦字〔2024〕60號）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、項目概況及總體意見

　　該項目位于山西省晉城市的高平市和沁水縣，原環(huán)境保護部以環(huán)審〔2013〕162號文件批復(fù)項目環(huán)評文件，開工后相關(guān)方面于2023年重新編制項目可研報告，在采區(qū)劃分、首采區(qū)及工業(yè)場地選址、選煤工藝等方面發(fā)生重大變動，全井田由原3個采區(qū)變更為4個采區(qū)，首采區(qū)位置由井田南部調(diào)整到東南部，面積由24.67平方公里調(diào)整為9.94平方公里；取消風(fēng)井場地、取土場；原工業(yè)場地調(diào)整到原風(fēng)井場地旁邊，距離原工業(yè)場地約0.9公里，主斜井、副斜井、進風(fēng)立井、回風(fēng)立井等井筒位置發(fā)生變化；排矸場變更為棄渣場；選煤工藝由重介洗選工藝變更為重介加智能干選工藝。變更后，井田設(shè)計面積為70.05平方公里，設(shè)計可采儲量為3.8億噸，設(shè)計開采規(guī)模為500萬噸/年，服務(wù)年限56.3年，配套建設(shè)同等規(guī)模選煤廠。項目為高瓦斯礦井。設(shè)計開采二疊系下統(tǒng)山西組3號煤層，采用斜立混合開拓、大采高綜采一次采全高采煤工藝、全部垮落法管理頂板。全井田共劃分1個開采水平4個采區(qū)，首采區(qū)為一采區(qū)，面積9.94平方公里，服務(wù)年限12.5年。

　　項目擬設(shè)置工業(yè)場地、棄渣場、場外管狀帶式輸送走廊等。工業(yè)場地主要建設(shè)內(nèi)容包括主斜井（井筒斜長1688.8米，凈斷面積18.4平方米）、副立井（井筒垂深438米，凈斷面積86.59平方米）、回風(fēng)立井（凈斷面積50.26平方米，回風(fēng)量385立方米/秒）、選煤廠（500萬噸/年）等主體以及輔助工程；原煤倉（2座，單倉容量30000噸）、產(chǎn)品倉（5座，單倉容量5000噸）、矸石倉（2座，單倉容量2000噸）、煤泥棚（容量1000噸）、場內(nèi)全封閉輸煤棧橋（長1015米）等儲運工程，鍋爐房（4臺10噸/小時燃氣鍋爐）及礦井水處理站（常規(guī)處理能力12000立方米/天，反滲透深度處理能力8400立方米/天）、生活污水處理站（處理能力1440立方米/天）、矸石井下充填系統(tǒng)（充填能力76.33萬噸/年，設(shè)4000立方米矸石周轉(zhuǎn)庫）、危廢暫存間等公用及環(huán)保工程。抽采瓦斯依托瓦斯電廠綜合利用，瓦斯電廠單獨立項、單獨環(huán)評。

　　該項目為山西晉東煤炭基地晉城礦區(qū)規(guī)劃新建礦井，總體符合規(guī)劃環(huán)評要求。國家發(fā)展改革委以發(fā)改能源〔2024〕295號文件核準(zhǔn)項目按照500萬噸/年建設(shè)，國家能源局以國能綜函煤炭〔2022〕93號文件同意項目以承諾方式進行產(chǎn)能置換。項目實施將對生態(tài)、大氣環(huán)境、水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書各項生態(tài)環(huán)境保護措施和本批復(fù)要求后，該項目所產(chǎn)生的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體評價結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。項目位于沁水河上游農(nóng)林牧業(yè)與水土保持生態(tài)功能亞區(qū)，地貌為低中山區(qū)，土地利用類型以林地、耕地為主。項目開采將導(dǎo)致地表沉陷，以輕度影響為主，沉陷主要表現(xiàn)為沉陷裂縫。項目評價范圍內(nèi)分布有永久基本農(nóng)田、二級國家級公益林、村莊、河流、文物保護單位等環(huán)境保護目標(biāo)，項目實施將對上述環(huán)境保護目標(biāo)和局部區(qū)域生態(tài)等造成不利影響。

　　（二）水環(huán)境影響。井田部分區(qū)域與三姑泉域重疊，井田內(nèi)分布有居民分散式飲用水井（泉），以及里河、峪里河、原村河、野川河、柿莊河支溝及杜寨水庫等地表水體。具有供水意義的含水層為第四系松散巖類孔隙含水層及三疊系、二疊系基巖風(fēng)化裂隙含水層、奧陶系巖溶裂隙含水層。煤炭開采將破壞二疊系山西組、下石盒子組含水層，以礦井水形式排至地表。礦井水、生活污水等污（廢）水若直接排放，或污（廢）水處理設(shè)施、危廢暫存間等區(qū)域發(fā)生滲漏，將對土壤環(huán)境、水環(huán)境造成一定不利影響。

　　（三）其他環(huán)境影響。施工期揚塵、固體廢物、噪聲等，運營期原煤篩分、破碎、轉(zhuǎn)載、運輸及矸石破碎等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚塵、噪聲等，以及生活垃圾、污泥、危險廢物、煤礦瓦斯等若直接排放，將對周邊環(huán)境造成不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）生態(tài)保護措施。加強施工期環(huán)境管理，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少地表擾動。對表土進行剝離收集，單獨堆放，用于后期生態(tài)修復(fù)。制定生態(tài)保護和修復(fù)方案，按照“邊開采、邊修復(fù)”要求，嚴(yán)格落實生態(tài)保護和修復(fù)措施，減緩對生態(tài)系統(tǒng)的不利影響。加強管狀帶式輸送走廊沿線的生態(tài)保護和修復(fù)；加強棄渣場的環(huán)境管理，后期及時封場并開展生態(tài)修復(fù)。對受沉陷損毀的區(qū)域，及時采取裂縫填充、平整土地、補播與自然恢復(fù)相結(jié)合等方式進行生態(tài)修復(fù)，保證生態(tài)功能不降低。按照法律法規(guī)和主管部門要求，做好二級國家級公益林、永久基本農(nóng)田的保護、修復(fù)和補償，確保數(shù)量不減少、功能不降低。堅持因地制宜原則，使用原生表土及鄉(xiāng)土物種，重建與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，保護和恢復(fù)生物多樣性，形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)。結(jié)合開采時序，對井田內(nèi)受開采影響的村莊采取配合地方政府完成搬遷安置或留設(shè)足夠保護煤柱等措施；落實相關(guān)部門要求，海江白龍廟、南莊湯帝廟等2處市級文物保護單位不納入井田范圍，將陳山湯王廟縣級文物保護單位所在區(qū)域劃為禁采區(qū)，并留設(shè)足夠保護煤柱；對其他27處未定級文物保護單位留設(shè)足夠保護煤柱，確保文物保護單位及其環(huán)境不受采煤影響。建立地表移動變形觀測和生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，針對地表沉陷區(qū)建立長期跟蹤監(jiān)測機制，加強巖移變形跟蹤觀測和生態(tài)影響長期跟蹤監(jiān)測、評估，根據(jù)影響情況必要時優(yōu)化調(diào)整開采方案或強化生態(tài)環(huán)境保護對策與措施。

　?。ǘ┑叵滤h(huán)境保護措施。工程建設(shè)期、運營期應(yīng)嚴(yán)格遵循“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，開展導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度觀測，以保護具有供水意義的含水層為主要目標(biāo)，及時對觀測、監(jiān)測結(jié)果進行評估分析，必要時優(yōu)化相關(guān)措施。針對受采煤沉陷影響的51口分散式飲用水井（泉），14口隨村莊搬遷，31口留設(shè)足夠保護煤柱，對供水受影響的6口采取留設(shè)足夠保護煤柱、跟蹤監(jiān)測、新鑿水井等措施。嚴(yán)禁采取疏水降壓采煤方法，切實保護奧陶系巖溶水資源。落實泉域相關(guān)保護要求，不對泉域水質(zhì)和水量造成影響。制定居民應(yīng)急供水預(yù)案，保障居民用水不受采煤影響。對工業(yè)場地等區(qū)域?qū)嵤┓謪^(qū)防滲措施，對危廢暫存間、污（廢）水處理站等區(qū)域?qū)嵤┲攸c防滲。加強相關(guān)設(shè)施運行維護，按照要求建設(shè)礦井水暫存、轉(zhuǎn)輸設(shè)施。制定并落實井田及周邊區(qū)域地下水跟蹤監(jiān)測計劃，建立地下水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果必要時對開采方案和地下水保護措施進行優(yōu)化完善。

　　（三）地表水環(huán)境保護措施。對井田內(nèi)里河、峪里河、原村河、野川河及杜寨水庫留設(shè)足夠保護煤柱，對柿莊河支溝加強跟蹤觀測，及時進行裂縫充填、河道整治等，保障河道功能不受采煤影響。礦井水、生活污水等生產(chǎn)生活污（廢）水經(jīng)處理后全部綜合利用不外排，濃鹽水全部回用于矸石充填注漿。選煤廠煤泥水實現(xiàn)一級閉路循環(huán)不外排。加強環(huán)境風(fēng)險防范，制定包括礦井水突增導(dǎo)致次生生態(tài)環(huán)境問題等在內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強相關(guān)設(shè)施運行維護，建設(shè)足夠容量的應(yīng)急事故池，確保在非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善收集處置。

　?。ㄋ模┐髿馕廴痉乐未胧?。采取有效措施加強建設(shè)期和運營期揚塵污染防治，對建設(shè)期物料采取苫蓋等措施，原煤、產(chǎn)品煤、矸石采用全封閉貯存，場內(nèi)輸煤采用全封閉輸煤棧橋。大塊分選車間、矸石充填系統(tǒng)篩分、破碎等環(huán)節(jié)需全封閉并安裝除塵器，產(chǎn)品煤采用封閉管狀帶式輸送走廊和鐵路專用線外運。鼓勵優(yōu)先選用新能源施工機械。落實《甲烷排放控制行動方案》，建設(shè)瓦斯抽采站和瓦斯發(fā)電機組、儲氣柜等瓦斯綜合利用設(shè)施，做好礦井瓦斯的全過程抽采和監(jiān)測，嚴(yán)禁高濃度瓦斯排放，積極探索乏風(fēng)瓦斯綜合利用途徑，最大限度減少溫室氣體排放。項目供熱采用燃氣鍋爐、空氣源熱泵和空壓機余熱等方式，不設(shè)置燃煤鍋爐。

　?。ㄎ澹┢渌鷳B(tài)環(huán)境保護措施。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保工業(yè)場地廠界和敏感點噪聲達標(biāo)。運營期掘進矸石不出井，洗選矸石后期全部井下充填，同時積極尋求多種綜合利用途徑。脫水后的生活污水處理站污泥按規(guī)定交有關(guān)單位處理，不得混入生活垃圾。生活垃圾分類收集后統(tǒng)一交環(huán)衛(wèi)部門處理。礦井水處理站煤泥回收利用。加強危廢貯存設(shè)施的環(huán)境管理，危險廢物暫存于危廢暫存間，定期交有資質(zhì)的單位處理。

　　四、你公司應(yīng)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強生態(tài)環(huán)境管理，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。項目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細化后的各項生態(tài)環(huán)境保護措施、概算納入設(shè)計以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。制定并落實建設(shè)期和運營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，根據(jù)結(jié)果不斷優(yōu)化各項生態(tài)環(huán)境保護措施。項目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護驗收。項目應(yīng)按照500萬噸/年的規(guī)模建設(shè)和生產(chǎn)，不得擅自增加規(guī)模。項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應(yīng)當(dāng)依法重新報批環(huán)境影響評價文件。項目后續(xù)若實施改擴建，應(yīng)符合礦區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評要求。項目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護驗收。項目驗收后滿5年應(yīng)組織開展環(huán)境影響后評價。首采區(qū)服務(wù)年限期滿后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實施開采的，應(yīng)當(dāng)另行開展環(huán)境影響評價。

　　五、晉城市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。山西省生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門及晉城市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年2月27日

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　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，山西省生態(tài)環(huán)境廳，晉城市人民政府，晉城市生態(tài)環(huán)境局，晉能控股集團，煤炭工業(yè)太原設(shè)計研究院集團有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年2月28日印發(fā)