你委轉(zhuǎn)來的十二屆全國人大五次會議第058號“關(guān)于制定《生活垃圾分類處理促進法》的議案”、第121號“關(guān)于制定生活垃圾分類管理法的議案”、第195號“關(guān)于制定餐廚垃圾管理法的議案”收悉。經(jīng)研究，根據(jù)我部職責(zé)，提出如下答復(fù)意見：

　　隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平日益提高、城市人口的不斷增加，生活垃圾產(chǎn)生量逐年增長，由此帶來的資源浪費、環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。盡管近年來我國在垃圾處理方面做了大量工作，取得了一定成效，但是無害化處理能力相對不足，垃圾處理過程中產(chǎn)生的惡臭、滲濾液、污染物排放超標(biāo)等污染問題仍然存在，垃圾非法傾倒事件、公眾抵制建設(shè)垃圾焚燒廠等情況時有發(fā)生，亟需引起高度重視。實行垃圾分類，是實現(xiàn)垃圾源頭減量、循環(huán)利用、安全處置的重要途徑和有效措施。

　　2017年3月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實施方案》，提出了強制分類的要求，在2020年底前，在直轄市、省會城市和計劃單列市和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門確定的第一批生活垃圾分類示范城市的城區(qū)范圍內(nèi)，先行實施生活垃圾強制分類。各地區(qū)根據(jù)本地具體情況和實際需要，也陸續(xù)頒布了一批垃圾分類回收利用相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

　　從立法層面看，我國尚無關(guān)于生活垃圾分類的專門法律法規(guī)，《環(huán)境保護法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《循環(huán)經(jīng)濟促進法》僅對生活垃圾的分類回收做出了原則性規(guī)定，并沒有提出“如何分類、未分類如何處罰”等具體要求。

　　我部贊同加強生活垃圾分類立法工作。建議在后續(xù)立法過程中與現(xiàn)行法律法規(guī)有效銜接，科學(xué)界定社會源危險廢物（有害垃圾），綜合考慮有害垃圾的收運體系、費用機制等問題，我部將積極支持并配合做好相關(guān)工作。

　　餐廚垃圾在《生活垃圾分類制度實施方案》中作為易腐垃圾類別管理，是否有必要單獨立法，建議你委進一步研究論證，我部將積極配合。

　　以上意見，供參考。

　　聯(lián) 系 人：環(huán)境保護部土壤環(huán)境管理司 熊晶

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